我国高等教育元评估的实践缺失与治理对策.PDFVIP

2015年第4期 黑龙江高教研究 No．4，2015 总第 252期 HeilongjiangResearchesonHigherEducation SerialNo．252 我 国高等教育元评估的 实践缺失与治理对策 李贞刚 ，任 涛2，陈 强 (1．中国石油大学(华东)高教研究与评估中心，山东 青岛 266580； 2．教育部 高等教育教学评估中心，北京 100081) 摘要：高等教育元评估是对教学评估工作的再评估，对于促进我国教学评估科学化、保障评估实效性和优化教育资源配 置具有十分重要的意义。长期以来，由于我国元评估理论研究滞后、教育权力分配不均衡和缺乏 良好的法律制度环境造成了 元评估的实践缺失，主要表现为元评估主体、标准的缺失以及行为的缺位。新形势下，我国应当通过加强理论研究、加快政府 转型和健全法律体系等途径解决高等教育元评估 实践缺失的问题。 关键词：高等教育；元评估；实践缺失；治理对策 中图分类号 ：G640 文献标志码：A 文章编号：1003—2614(2015)04—0029—06 改革开放以来，随着我国经济社会的快速发展和教育体 出现在美国，起源于20世纪60年代美国教育评估界的一场 制的日趋完善，人民群众接受高质量高等教育的呼声越来越 革新运动，起因是当时美国教育界采用的教育评估方法因循 强烈，引起了社会各界广泛的关注。为了适应新形势的需 守旧、评估质量难以保证、评估结果令人生疑，是为了解决 要，从20世纪80年代中后期开始，国家教育行政部门先后 评估工作的科学性、实效性和可信度等问题而提出的HJ。实 颁布了《中共中央关于教育体制改革的决定》(1985)、《普通 际上，元评估的概念最早是由美国著名教育学者Scriven．M 高等学校评估暂行规定》(国家教委[1990]14号)、《普通高 于1965年明确提出，他将 “meta—evaluation”定义为对一项 等学校办学条件指标合格标准》(教发[2004]2号)以及 《教 评估活动、评估系统或评估工具的评估，并在后续研究中提 育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》(教高 出了控制评估偏差的两个原则 J。自提出以来，元评估引起 [2011]9号)等一系列政策和法规，要求在全国各大高校深 了美国学界的高度关注，其在美国的研究发展过程大致经历 入开展本科教学评估工作。时至今日，在社会各界的共同努 了两个时期：一是20世纪60年代初至70年代末，研究内容 力下，本科教学评估工作在全国范围内如火如荼地开展，已 侧重于对元评估基本概念和支撑理论的探讨，典型的成果如 经成为广大高校提升育人质量、促进学校发展的助推器，并 Provus，M(1970)和Seligaman，R(1974)等人先后就元评估的 呈现出方兴未艾之势。然而，在教学评估工作取得重大进展 实施步骤和运作流程展开的研究 ；二是从20世纪80年 和实质性突破的同时，管办评不分离、评估信息渠道单一等 代至今，研究的方向由基本理论探讨转向对评估方案和标准 问题也为社会所诟病，评估体制科学性、评估过程实效性和 的论述，如美国教育评估标准联合委员会在1981年正式公 评估结果的可信度也引发了公众的普遍质疑，教育评估高关 布和发表的元评估标准 J，以及美国评估协会1995年颁布 注度和低美誉度之间的矛盾成为一个亟待解决的现实难题。 的评估指导原则等…。高等教育元评估制度的建立和发展 在此背景下，国内教育界的一些有志之士开始探索 “对评估 改善了美国的教育质量，并迅速被英国、荷兰等西方国家移 的再评估”，被西方国家广泛推崇和实施的高等教育元评估 植和效仿。 逐步走人公众视野。 (二)高等教育元评估的现实意蕴 当前，我国关于高等教育元评估的研究还处于起步阶 一 、 高等教育元评估的起源及现实意蕴