推进农村社会治理法治化问题研究.PDFVIP

第 １５卷　 第３期 中 国 发 展 Ｖｏｌ.１５　 Ｎｏ.３ ２８ ２０１５年　 　 ６月 Ｃｈｉｎａ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｊｕｎ.　 　 ２０１５ 推进农村社会治理法治化问题研究 郭世松 (中共广西钦州市委党校ꎬ广西钦州５３５００９) 摘　 要:推进农村社会治理法治化是国家治理体系与治理能力现代化建设的重要组成部分ꎮ 农村社会治理法 治化ꎬ必须在依法治国的基本方略下ꎬ遵循法治思维ꎬ坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理ꎮ 要进一步加 强道德滋养法治ꎬ加强基层组织建设ꎬ加强治安综合治理ꎮ 关键词:社会治理ꎻ农村ꎻ法治化 － － － 中图分类号:Ｃ９３　 　 文献标识码:Ａ　 　 文章编号:１６７１ ２４０４(２０１５)６８ ００２８ ０４ 　 　 中共十八届四中全会提出“推进基层治理法治 国农村人口净流出加剧ꎬ留守农民呈现出“３８６１９９” 化”ꎮ 法治是社会治理的稳定器ꎬ是国家治理体系 (儿童、妇女、老人)的特点ꎮ 在一些地方ꎬ村民自治 与治理能力现代化建设的重要保障ꎮ 推进农村社会 出现“没人选”、“选人难”的状况ꎬ导致农民在社会 治理法治化ꎬ必须在依法治国的基本方略下ꎬ遵循法 治理中的“缺席”ꎬ加剧了治理主体、治理能力的弱 治思维ꎬ坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治 化ꎮ 目前ꎬ农村社会治理主体正处于单一化的困境 理ꎬ把农村社会治理纳入法治化轨道ꎮ 与多元化的尴尬之中ꎮ １　 农村社会治理法治化在新形势下面临的 １.２　 治理方式民主化的挑战 民主是农村社会治理的基本方式ꎬ是推进社会 挑战 治理法治化的重要前提ꎮ 在农村社会治理中ꎬ各治 　 　 随着中国改革开放的进一步深化ꎬ加强和创新 理主体的参与及职责的履行都必须建立在协商民主 社会治理已成为党和政府面临的新课题ꎮ 推进社会 的基础之上ꎬ从而促进决策的民主化、科学化、法治 治理法治化ꎬ基础、工作重点和难点都在基层ꎮ 在农 化ꎮ 但是ꎬ当前农村社会治理方式过于专制简单ꎬ 村人口仍占主体ꎬ农村的社会结构、利益格局、组织 “四个民主”很难落实到位ꎬ腐败问题禁而不止ꎮ 比 体系、生活方式、价值观念等各方面发生剧变的新形 如民主选举中ꎬ村委会成员选举机制不完善ꎬ对“拉 势下ꎬ农村社会治理法治化不仅是农村社会稳定的 票贿选”等不合法现象缺乏刚性约束ꎻ民主参与中ꎬ 问题ꎬ更关乎党在农村执政基础的巩固ꎮ 在新的形 决策往往由少数干部说了数ꎬ农民利益诉求的表达 势下ꎬ农村社会治理法治化面临着三大挑战: 渠道不畅ꎻ民主管理中ꎬ村务公开得不到有效落实ꎬ １.１　 治理主体多元化的挑战 尤其是农村财务管理、征地补偿、低保发放等存在较 创新社会治理体制ꎬ推进社会治理法治化ꎬ必须 大的漏洞ꎻ民主监督中ꎬ村民监督流于形式ꎬ问责制 “坚持系统治理ꎬ加强党委领导ꎬ发挥政府主导作 度基本处于空白的状态ꎮ 在一些离城镇较为偏远的 用ꎬ鼓励和支持社会各方面参与ꎬ实现政府治理和社 乡村ꎬ由于人口的空心化与社会监督的弱化ꎬ乡村干 会自我调节、居民自治互动”ꎮ 具体到农村社会