文摘：强化食品安全体系建设,进一步提升群众安全感.docVIP

强化食品安全体系建设，进一步提升群众安全感 国以民为本，民以食为天，食以安为先，食品安全是天大的事，食品安全涉及千家万户，事关人民群众身体健康，让百姓吃得安全放心是政府的重大责任。新老问题并存。由于食品生产、加工、经营条件比较差、工艺落后或是没有遵守卫生操作规程，造成了食品的微生物、重金属污染等问题。当前以分散的方式生产包括我们所吃的粮食、蔬菜、水果、鸡鸭鱼肉、蛋奶，统统是农民生产的。以我国农民目前在食品安全方面的知识和遵守法律意识，出现蔬菜农药残留超标等问题是难以避免的。在相当长时间内，这些老问题将难以得到根本性的解决。源头污染突出。我国当前有两亿多的农户在以分散的方式生产初级农产品，包括我们所吃的粮食、蔬菜、水果、鸡鸭鱼肉、蛋奶，统统是农民生产的。以我国农民目前在食品安全方面的知识和遵守法律意识，出现蔬菜农药残留超标等问题是难以避免的。食品安全信息交流渠道不畅通。科学家和政府部不及时通报食品安全信息。媒体有关食品安全问题的不严谨、不准确的负面报道和新闻炒作，使消费者对食品安全问题十分敏感，以致人们纷纷抱怨：“现在还能吃什么！”现行监管体制的不协调诸多学者对现行监管体制的不协调各抒己见，但总的来说，体现在以下几个方面：一是存在食品安全体系中的“角色不清”、食品安全管理中的“权限不清”以及不同安全等级的食品“定义不清”等问题，是按部门分环节监管体制术语模糊界定之使然。二是清楚界定初级农产品生产、食品生产加工环节、食品流通环节、消费环节的监管部门的监管职责是取得按部门监管成效的前提，但是法律体系的缺失造成其中术语理解的含混不清。三是按部门分环节的监管体制容易导致多头监管与重复监管问题。四是地域之间贸易的紧密联系使得以前规定的按行政区划设立的地域化管理已经不再适用，跨地域食品安全管理职能存在缺失。五是信息共享平台的欠缺使得按部门分环节监管体制难以解决信息不对称这一市场失灵，使得基于起初食品安全监管的目标与最终的监管效果相左。六是缺乏一个专门负责呼吁社会公众参与食品安全监管的宣传机构。七是缺乏一个统一的、权威的、用于协调各个部门之间关系的组织机构，这势必造成监管部门之间信息沟通不畅、利益冲突处理不顺、部门职权界定不清等普遍问题。八是缺乏最终负责食品安全风险管理的机构。九是未能调动非赢利组织参与食品安全协调管理的积极性。 目前我国食品安全标准的总体水平偏低，有些标准已经滞后，有的领域还是空白，有必要对整个食品安全标准体系进行调整和修订。 1.10 食品流通环节薄弱 目前在食品安全的保障体系中，流通领域是个薄弱的环节，仓储、储运、货柜达不到标准，致使许多出厂合格的产品，在流通环节变成不合格，甚至成为腐败变质的食品。同时，由于管理不善，一些假冒伪劣产品堂而皇之地进入店堂出售。 1.11 媒体误导草木皆兵 有些事件发生以后，有些媒体不经调查片面报道，由此引发的轩然大波，闹得人心惶惶，最后不得不通过权威部门发布权威数据来消除，不良影响使国家间的贸易往来受到巨大冲击。 1.12 监管疏漏 监管不严导致食品安全事件频发，这已成为社会共识。如果没有央视的报道，我们很难想象，法规严密的食品安全监管，在现实中竟如此不堪一击。 1.13 食品安全法律体系不健全 随着经济社会和科学技术的快速发展，和人们对食品安全问题认识的不断深化，我国目前的食品安全法律体系有些方面已经不能适应当今食品安全形势的发展需要，作为食品安全法律体系的核心—《食品安全法》，其对体系内其他法律法规、规范性文件指导作用也有所降低。 2 食品安全问题解决办法 2.1 要提高认识，高度重视食品安全工作。当前，我们正在积极建设、打造幸福城市。幸福首先要有安全感，对广大群众而言，再没有比食品安全更重要的问题。食品安全是事关民生、事关稳定的大事，任何时候都不能忽视。要大力推进源头治理。有关部门要把监管力量向一线和农村倾斜，强化对农业投入品的监管，把监管触角延伸到田间地头，严厉打击非法使用和制售假冒伪劣农业投入品的行为。要认真学习先进城市的经验做法，创新农村管理模式，推进农村社区化，增强社会服务功能。要加强对广大农户的宣传教育和监督，引导农民科学施肥用药，确保不发生多用滥用化肥农药问题，并在此基础上，加大规模种植力度，通过打好农业生产这个基础，从源头上保证农产品安全。 要加强食品安全整顿。要持之以恒地保持高压态势，全面彻底地铲除各类食品安全隐患，确保不出任何问题。要整合资源，细化规划，探索建立更加安全高效的市场流通体制，培育扶持、鼓励引导大型品牌商贸企业在农村增点扩面，推进连锁经营，使食品经营标准化、规模化。要突出抓好对重点环节、重点区域、重点企业、重点品种的监管，坚持日常监管和集中整治相结合，保持监管常态化、高压常态化，从而实现安全常态化。 ?要不断健全食品安全长效机制。维护食品药品安全必须标本