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中美学术管理中教师评价之比较摘要：学术是大学的命脉与核心，对于学术本身的认识以及如何对学术进行评价，在不同程度上都决定了大学学术的发展方向。教师是学术评价的主体，如何对其进行评价。直接影响了教师的价值取向和工作重心。近年来，对于教师评价的反思，美国和中国的教育学界都展开了充分的讨论。本文拟从中美两国的教师评价出发，比较两国教师评价的发展历程和评价机制，并结合我国高校的特点提出几点粗浅想法。 关键词：教师评价；学术管理；比较研究 中图分类号：G644.4 文献标识码：A 文章编号：1004—9142（2012）04—0135—06 高校的学术评价包括三大方面，对学术机构的评价，对教师的评价和对科研成果的评价，本文拟从高校教师评价发展历史，以及当代评价机制——制度和方法，这两个角度来分析中美两国在教师评价中存在的差异性，反思当前中国教师评价存在的问题，并在比较的同时得到启发。 一、中美高校教师评价的发展历史比较 1.美国高校教师评价的发展历史 20世纪之前，美国的大学基本只从事教学工作。19世纪末20世纪初，美国高校发生多起教师被解聘的事件。解聘的原因最突出的有两种：一是由于宗教信仰的原因，如接受了进化论观点的生物学家温切尔（Alexander Winchell）被解聘；二是由于与学校的赞助者和董事会的经济和政治观点不同，如斯坦福大学解聘了社会学家罗斯（Edward A.Ross）。在这个时期，高校的董事会认为学校解聘教师和解聘工人是一样的，这实际上可以理解为教师职业等同于其他普通职业。在美国自由环境条件下，美国大学教师在受到德国学术自由的理念和经验影响，依靠集体力量来实现学术自由的原则。组织上，1915年美国教授成立了美国大学教授协会（American Associationof University Professors，AAUP）。美国大学教授认为，教授不同于普通的雇员，应当拥有“财产受益人”（appointee）。美国大学教授协会认为只有实行终身教授制度才能既实现学术自由，又能保证教授的工作职位，并提出关于教授任期制和学术自由等若干原则，教授任期结束后必须由专业同行而不是校外人士组成的管理委员会来进行评价。经过一系列的斗争与变革，美国高校的教授终于取得了充分的学术权力，尤其是在聘任、晋升和解聘方面的人事权力。这不仅削弱了行政权力对于教师聘任的决策权，还从根本上避免了行政机构对于教师的评价，以此确立了高校教师评价以同行评议为主的惯例和制度。 二战后，美国联邦政府通过拨款、资助大学生和制定法律等形式支持高等教育的发展，研究型大学因此获得巨大的利益和声望，各大高校更加把研究和研究生教育作为学校最核心的事务和利益。然而这样一来，本科生教育便被忽视，教学也不再受到重视。对于教学忽视的这样一种现象引起了社会和家长的注意，因此对高校的课程评价和教学评价也纳入到了教师评价中。 1968年，联邦政府对高校的财政支出达到了顶峰，但是随着美国经济危机的来临，政府对高校的支持力度下降，美国高校出现很严重的财务危机，据《华盛顿邮报》报道，1971年美国540所高校财政困难，另外也有1000所面临同样的境遇。直到20世纪80年代里根政府时期，美国高校仍然没有走出财政紧缩的阴霾。面临财政危机，高校只能通过缩减预算来避免这场危机。高校属于劳动密集型产业，缩减预算也主要是通过减少现有教师的数量。由于解聘教师需要非常谨慎地进行，因此对于教师的评价更需要严格的程序，评价方法也更加趋向复杂，数据也更加精确。另一方面，随着教育成本的提高，学费成为了高校经费的重要来源，因此教师评价中的教学评价交由学生评价，这种教师教学的学生评价在上世纪70年代日益盛行起来。 到了20世纪90年代，随着学术环境的变化，高校教师需求更多的权力空间。为了消除学生评价对于教师权力的限制，高校教师设法限制学生在课程决策中和教师教学评价中的主导权，通过实地调查研究也证明学生评价对于教师教学改善的效果甚微。虽然在上世纪90年代后期，由学生评价的教学评价仍然存在，但已不是与教师的任免与晋升相衔接的评价结果了，该评价只作用于对教学的改善提供参考意见。从此以后，学生在教师评价中的权力被剥夺了。 2.中国高校教师评价的发展历史 19世纪末期，西方现代大学思想和制度传人中国，一直到20世纪中叶，我国大学在吸取西方的思想和经验之后，形成了依据同行评议实施教师评价的传统和制度。在这一特殊历史时期，中国正处在社会的动荡和变革中，传统文化和西方文化关系的争论，以及五四运动带来的新思潮，使得当时的中国涌现出一大批学术大师，这些大师不仅具有很高的学识，同时还具有很强的社会责任感，他们将西方先进的教学理念引入中国，并大刀阔斧地在国内的高校中进行改革，比较突出的就是蔡元培、梅贻