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低碳经济背景下发展林业思索摘要：文章分析了林业在发展低碳经济中的作用和目前面临的机遇，提出了在低碳经济背景下我国发展林业的思路。 关键词：低碳经济；林业 低碳经济的概念是在全球气候变暖对人类生存和发展带来严峻挑战的背景下，于2003年，由英国《我们能源的未来—创建低碳经济》能源白皮书首次提出。是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。在此背景下，低碳发展、低碳技术、低碳社会、低碳城市、低碳生活方式等一系列新概念应运而生，成为世界各国应对气候变化、谋划和争夺新的经济发展空间的新动力和新举措。 一.林业在发展低碳经济中的作用 （一）为低碳经济提供良好的生态环境。森林具有涵养水源、保持水土、防风固沙、抵御灾害、吸尘杀菌、净化空气、调节气温、改善气候、保护物种、保存基因、固碳释氧等多种生态功能。林业担负着保护和发展森林生态系统、保护和恢复湿地生态系统、保护和改善荒漠生态系统、保护和拯救生物多样性的职责。 （二）为低碳经济提供丰富的绿色的资源能源。森林是重要而独特的战略资源，可以提供木材、木本粮油、生物质能源等多种绿色健康的林产品，既事关国家经济建设大局，又事关人民群众日常生活。森林是重要的资源库、潜力巨大的能源库和最大的绿色经济体，发展林业，有助于缓解资源能源困境，促进经济结构调整和壮大绿色产业，为人类创造更多的物质财富。 （三）为低碳经济提供先进的文化理念。 二.林业在发展低碳经济中的机遇 （一）发展低碳经济国际社会达成了共识 全球气候变暖对人类生存和发展构成了严峻挑战。为减缓气候变暖过程，世界各国作出了不懈努力。1997年《联合国气候变化框架公约》下的《京都议定书》的签订，使世界各国在减缓气候变暖进程中又向前迈了一大步。《京都议定书》积极倡导清洁发展机制（CDM），此后的《波恩政治协议》和《马拉喀什协定》同意将造林、再造林和森林管理等活动作为第一承诺合格的清洁发展机制项目，允许发达国家可以通过在发展中国家实施林业碳汇项目抵消其部分温室气体排放量。2007年底《联合国气候变化框架公约》第13次缔约方大会，将植树造林、加强森林抚育、减少毁林等列为“巴厘岛路线图”的重要内容。可以讲，林业在改善环境中的作用，特别是吸储温室气体的重要作用受到了世界各国的广泛关注。. （二）发展低碳经济我国政府高度重视 党和国家对发展林业、发展低碳经济高度重视。2007年9月，国家主席胡锦涛在亚太经合组织（APEC）第15次领导人会议上，明确主张“发展低碳经济”。 2009年12月，胡锦涛总书记曾在联合国气候变化峰会上强调，到2020年要在2005年基础上增加森林面积4000万公顷和森林蓄积量13亿立方米。再次把林业在低碳经济中的位置提到了新高度。 三.加快林业发展的思路 在低碳经济时代背景下，林业工作不再是单纯的植树造林、改善生态环境，而已成为发展低碳经济的重要组成部分，成为生物固碳、扩大碳汇、减缓温室效应、减少二氧化碳排放最经济和最有效的途径之一。我们应坚持“生态优先，产业并举”的发展思路，采取有效措施，全面推进低碳经济的发展。 （一）加强宣传教育，提高低碳经济意识 充分利用世界环境日、世界湿地日、植树节等活动，开展碳汇、林业碳汇等知识的宣传和普及，提高公众对气候变化、碳汇林业、碳补偿的了解，提高公众应对气候变化意识、造林固碳意识。 （二）科学经营森林，提高森林固碳能力 彻底抛弃片面追求经济效益、竭泽而渔的发展模式，改革重采伐、轻经营的管理体制，借鉴国际先进经营理念和技术，结合我国林情进行大胆理论探索和实践创新，建立起以培育目标树为骨架，以次级目标树为补充，以择伐为培育手段，以异龄、复层、混交、永久覆盖、可持续经营为方向的“目标树择伐林”作业体系，形成符合我国现代林业建设需要、比较完备的森林经营技术支撑体系，全面提高公顷蓄积，使培育后的森林固碳能力倍增。 （三）发展生态型林业产业，拓展低碳经济空间 一是大力发展生态旅游业。二是积极开拓碳汇产业。结合国家节能减排政策，研究国内碳汇交易的可行性，探索成立绿色碳基金，积极倡导本地和外地企业、组织、团体和个人，通过捐资加入以积累碳汇为目的的植树造林活动，积极营造碳汇林，实现生态建设产业化；三是做大做强现有产业，大力发展林药、林果、林菌、林禽等特色经济，全面提高林地的利用率和生产力，努力拓展低碳经济空间。 （四）完善保障体系，保护碳汇资源 贯彻落实《森林法》等林业法律、法规和规章，加强林业法制教育，普及林业法律知识，创造良好的依法治林氛围。加强林业行政执法机构建设，提高林业执法能力，加大执法力度，依法严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，依法保护森林资源。强化林地资源保护，加强