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电子商务是一种利用以网络技术数据库技术等现代信息技术的商业
电子商务是一种利用以网络技术、数据库技术等现代信息技术的商业模式,它以消费者为中心,实现企业组织结构的重组和业务流程的优化,实现包括市场、采购、物流、营销、销售、支付、信息交换等各个环节的一体化。
电子商务与电子政务的关系
电子商务推动了电子政务的发展:电子商务的大规模发展改变了传统的经济模式,同时要求政府管理模式与之相适应。政府的管理方式和管理风格需要改变,以适应快节奏、高效率的电子商务;政府的管理系统和电子商务系统需要相互对接。
电子政务与电子商务是相互联系的:电子政务在内容上与电子商务是交叉的;各种技术、市场信息资源的搜集和发布是电子政务的重要内容;政府对市场行为的监管。
两者目标是一致的:整合内部资源;协同办公;以用户为中心;降低成本
技术方案和具体实现上是“同构”的:数据共享;流程管理、工作流;开发技术
电子政务是指公共管理部门运用现代信息技术,实现办公业务对象和流程的信息化,同时运用现代行政改革的理念和方法,实现组织结构和工作流程的重组优化,为社会提供高效、规范、透明、无缝隙服务的过程和手段。
过程和手段:
电子政务可以理解为构建电子政府的过程,是利用信息技术改造传统政府组织形态和管理方式的过程。这个过程具有阶段性,表现为电子政务可以分为不同的阶段,比如信息化阶段、政府上网阶段、单向交流阶段,互动阶段、无缝政府等。
也可理解为构建电子政府的手段。这个手段不仅表现为某种技术,也反映了基本理念和方法。
主体:公共管理部门;党、人大、政府、政协是我国公共管理的主体;电子党务、电子人大、电子政协
客体:政府内部办公业务;政府提供的管理和服务
“信息化”和“优化重组”
信息化侧重于对原有业务的电子化、数字化。
优化重组则意味着“改头换面”。优化重组要在信息化建设的同时进行,而不是等待信息化完成后才开始。
目标
内(Internal):对政府业务流程和职能结构进行改造,打造高效、透明、责任的政务模式。
外(External):简化服务流程,满足公众需求,为社会提供更好的管理和服务。
“流程优化”与“结构重组”
在实现业务流程自动化的同时,调整和优化原有流程,使流程更加简洁、方便、高效,并适应于公共组织的使命和整体发展目标。
为了适应新的流程,要求对组织的原有结构进行调整。调整并不一定体现在物理空间中(E-Workflow,Back Office)
社会服务
服务是政府的基本职能。从管制型政府转变为服务型政府是历史发展的必然趋势,也是当前政府改革的核心理念。
通过网络提供政府服务,不仅能提高公众满意度,也能降低政府行政成本。
通过电子手段实现以前无法开展的服务
工作是电子政务的重要优势。
基本理念
“以公众为中心”:以公众为中心,就是要以公众是否满意作为评价和衡量政府管理和服务质量的标准。
从理论上看,“以公众为中心”是现代政府存在的基础。现代政府代表的是公共利益,理应体现公共意志,为公共服务。
但是,传统政府往往以政府部门和部门业务为中心,公众在办理业务时,需要围绕政府的部门设置和业务分工来调整自己的行动。由于信息不对称,公众不仅需要支付在部门之间“运动”的时间成本,还需要付出大量的政府业务的学习成本。而政府的垄断地位导致政府工作人员没有竞争意识,往往对公众提出的要求不能及时、高效的满足。
以公众为中心,就要把公众的满意度作为衡量部门工作绩效的要素之一。要减轻公众与政府打交道时的负担,降低交易成本。
特点
高效:政治效益、行政效益、经济效益
规范:标准化、法律化
透明:行政公开、社会监督
无缝隙:一站式平台
范围
政府部门内部:办公自动化、管理信息化、决策科学化
政府部门与公众:信息共享与服务、加强群众监督、提高办事效率、促进政务公开
模式
政府间、政府与企业、政府与公众、政府内部
从工作形式:公文电子化、内部办公自动化、行政管理网络化、部门间协同工作
从交互角度看:网上信息发布、网上信息单向流动、网上双向互动、在线事务处理
演变
内部办公系统的演变:办公自动化系统,管理信息系统,决策支持系统,协同办公系统
社会服务系统的演变
开始:网络信息发布、部门独立操作(简单市民服务、计算化)
加速:门户、跨部门服务(多种市民服务、信息共享)
公民导向:流程再造和相互合作、联合市民服务、高级基础设施
质量改革:响应型行政、政府与公众间的高级交互、高级公用基础设施
意义
促进政府职能转变,提高办事效率,降低政府管理成本。
促进以管制为主转变为以服务为主
优化并扩展政府结构的业务模式、管理模式:减少了多余、重叠的机构和不必要的中间环节
跨越时空限制,降低人力、物力和管理成本
为社会公众提供更多优质公共服务,密切政府与公众的关系。
电子政务的核心思想是“全心全意为人民服务”:5*8转变为7*24;服务项目在不增加人员(甚至减少人员)的前提下得
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