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中国贫困地区农村居民粮食获取状况及其影响因素摘要：粮食获取是保障粮食安全的核心要素，中国贫困地区农村居民的粮食获取能力比较低，发展变化趋势也较为不利。贫困地区农村居民的粮食生产能力较低，原因在于贫困地区耕地资源稀少、土地贫瘠，农业生产性资产数量少、质量低，农业生产投入少，财政、信贷支农不足，科技投入低，应对自然灾害的能力弱等。贫困地区交通通讯等基础设施差影响了粮食流通，不利于粮食获取，而贫困地区家庭规模大以及存在的各种不公平的社会关系、性别歧视严重等也导致了其粮食获取能力偏低。 关键词：贫困地区；粮食获取；粮食安全；购买力 中图分类号：F307 文献标识码：A 文章编号：1003-854X（2012）08-0041-05 一、引言 粮食安全是指确保任何人在任何时候既能买得到又能买得起为了生存和健康所必需的足够食物，其本质是既要保证粮食供应充足又要确保任何人都有能力得到足够的粮食。粮食安全的两个核心要素是粮食供给和粮食获取。粮食供给是粮食安全的必要条件，但粮食供给总量的充足只能说明人们可以得到足够的粮食，但并不表示每个人一定有能力得到。粮食获取能力是在粮食供给充足的情况下实现粮食安全的充分条件，决定了人们最终能获得的粮食的数量。近年来，我国粮食连续增产，粮食供应充足，国家层面的粮食安全已处于发展中国家较高水平。尽管如此，对于贫困人口而言，他们的粮食安全问题依然值得关注，因为他们的粮食获取能力还较低。 改革开放以来，中国农村贫困人口数量及贫困发生率显著大幅下降，中国农村绝对贫困人口（收入低于绝对贫困线的农村人口）由1978年的2.5亿减少到2007年的1479万，年均减少9.29%，贫困发生率由30.7%下降到1.6%，年均降低1个百分点。此外，中国农村还有大量的低收入人口（收入高于绝对贫困线但低于绝对贫困线的人口），2007年中国农村低收入人口约2841万，占农村总人口的3%，2008年国家将绝对和相对两条贫困线合二为一，并将标准提高到人均年收入1196元，贫困人口达到4007万人，2011年将贫困线上调为2300元，贫困人口达到1.28亿。中国半数以上贫困人口分布于山区，2009年农村贫困人口中，山区占52.9%，丘陵占23.6%，平原占23，5%。西部地区仍是中国贫困人口最集中的地区，2009年西部地区贫困人口2372万，占65.9%，中部地区1052万，占29.2%，东部地区173万，占4.8%。 中国农村贫困人口主要集中在592个国家扶贫工作重点县。2001年扶贫重点县绝对贫困人口1812万，占全国农村绝对贫困人口的61.9%，贫困发生率为9.1%，比全国高5.9个百分点，低收入人口3865万，占全国的62.9%，低收入人口占农村人口的比重为19.4%，高出全国12.8个百分点；2010年，扶贫重点县贫困人口1693万，占全国农村贫困人口63%；贫困发生率8.3%，是全国的3倍。扶贫重点县的农村贫困人口主要集中在西部地区，2010年，西部扶贫重点县农村贫困人口1134万，占67%，贫困发生率10%；中部扶贫重点县农村贫困人口507万，占30%，贫困发生率6.5%；东部扶贫重点县农村贫困人口52万，占3%，贫困发生率4.O%。鉴于此，我们在做中国农村贫困地区居民的粮食获取分析时，将主要以2001年确定的592个扶贫重点县作为研究对象，并将绝对贫困人口和低收入人口合称为贫困人口。 二、中国贫困地区农村居民的粮食获取状况 整体而言，中国农村居民的粮食获取能力已有很大改善。改革开放以来，中国农村居民的粮食消费量一直维持在250千克/年/人，随着人们生活水平的提高，进入21世纪。农村居民的人均粮食消费量逐渐下降，由2000年的250.2千克下降到2010年的181.4千克（见图1）。伴随着人均粮食消费量的下降，肉蛋奶类食物的消费不断增加，猪牛羊肉每年的人均消费量由1978年的5.8千克增加到2010年的15.8千克。细粮在粮食消费中占的比重也由1978年的49%增加到2010年的82.4%（见图1），表明粮食类食物消费质量的提高。但中国农村贫困人口的粮食消费与全国相比还有一定差距，如表1所示，2000年中国农村绝对贫困人口的粮食消费量仅相当于全国的76.3%，低收入人口的粮食消费量为全国的87.9%：而且农村贫困人口的粮食消费与全国的差距还在日益变大，在2009年，中国农村贫困人口的粮食消费量为全国的78%。中国农村绝对贫困人口的粮食消费量还在日益降低，2007年降到140千克，都低于150千克的警戒线，2008年和2009年有所上升，但仍低于150千克。 在592个扶贫重点县中，有332个不同程度缺粮，涉及人口近1.3亿，在国务院扶贫办重点调查的100个贫困村中，36.4%的农户不同程度缺粮。