义务教育优质均衡发展-江苏县域评估指标体系主体架构及核心要素研究.docVIP

义务教育优质均衡发展:江苏县域评估指标体系主体架构及核心要素研究摘要：推进义务教育优质均衡发展是现时期江苏义务教育发展的必然抉择。江苏县域评估指标着力从教育机会均衡、资源配置均衡、教育结果均衡、教育投入均衡和教育公共服务均衡等维度进行架构，将提高社会支持力、资源配置力、内涵发展力、体制机制保障力等核心指标作为优质均衡发展的着眼点，努力以科学、合理、可行的评估指标及评估实践不断提高义务教育优质均衡发展的达成度。 关键词：义务教育；优质均衡发展；评估指标 中图分类号：G40-058 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2013）04-0006-05 在全力推进义务教育由均衡发展走向优质均衡发展的过程中，如何更好地以教育评估为杠杆，从更高的定位、更广的视域，找准义务教育改革与发展的着力点，解决县域义务教育发展中的深层次矛盾，实现以质量为核心的优质均衡发展，是教育现代化建设先行区谋划义务教育发展的战略抉择。2012年3月，江苏省政府办公厅正式颁布了《江苏省县（市、区）义务教育优质均衡发展主要指标》，对县（市、区）义务教育均衡发展提出了具体的内容要求。本文主要就江苏县域义务教育优质均衡发展评估指标体系的主体架构及其核心要素等进行初步分析，以便为现时期江苏省县域义务教育优质均衡发展评估实践提供参考。 一、江苏义务教育优质均衡发展战略抉择的现实意义 1.义务教育优质均衡是实施科教兴省战略、推进“两个率先”的奠基工程 江苏正处于从工业化中期向工业化后期转变的关键时期，面对工业化、信息化、城市化、市场化、国际化深入发展的新形势，面对人口、资源、环境压力不断加大的新挑战，必须把经济社会发展真正转到依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新上来。教育承担着为经济发展提供知识贡献、为现代化建设培养人才的重任，实现义务教育的优质均衡是适应科学发展新要求、增创人力资源新优势、促进经济社会新发展的迫切需要。在新的发展阶段，推进义务教育优质均衡改革发展，可以使薄弱学校获得更多的优质教育资源，让每一个孩子享受到高质量的教育，成为高素质的公民和创新型的人才，为江苏未来又好又快发展奠定坚实基础。 2.义务教育优质均衡是推动教育事业科学发展、建设教育强省的重要举措 党的十八大明确提出“要均衡发展九年义务教育”。从义务教育发展实际看，经过多年努力，江苏已于1996年在全国率先基本普及九年义务教育。近几年来，各地各有关部门建立健全义务教育经费保障机制，大力推进城乡免费义务教育，先后组织实施中小学危房改造、“三新一亮”、“六有”、“校校通”、区域教育现代化等建设工程，加快改造薄弱学校，办学条件显著改善，义务教育发展迈上了新的台阶。但从总体上看，江苏优质教育资源仍相对不足，义务教育发展还不够均衡，城乡之间、区域之间、学校之间教育差距比较明显，这已成为制约江苏教育事业科学发展和教育强省建设的一大瓶颈。因此，按照中央和省委省政府的部署要求，把义务教育发展的工作重心放在内涵建设上，着力抓好提高质量和均衡发展两个关键，加快提升义务教育优质均衡发展水平，推动教育事业持续健康发展，是江苏教育发展的重中之重，也是江苏各级政府义不容辞的职责和使命。 3.义务教育优质均衡是办好人民满意的教育、促进社会和谐的迫切需要 教育不仅是促进经济增长的有力支撑，也是实现社会公平的重要基础。2000年联合国教科文组织通过的《全民教育行动纲领》指出，各国不仅要为“所有人提供教育”，还要为“所有人提供优质教育”。在普及九年义务教育、基本实现“有学上”之后，“上好学”的问题逐步凸显，出现了“择校热”等一系列现象，优质教育资源供给不足和教育公平问题更加突出。同时，江苏素有重教兴学的优良传统，随着经济的发展和生活的改善，人民群众对高水平、高质量教育的需求更为迫切。通过实现义务教育优质均衡发展，从根本上提高义务教育的发展水平，进一步满足人民群众对优质基础教育的需求，是促进社会公平、构建和谐社会、建设民生幸福工程的重要基础。 二、江苏县域义务教育优质均衡发展评估指标体系的主体架构 义务教育优质均衡发展评估指标的内容重在对指标进行选择以及尽可能地予以量化处理。如何实现指标建构向度的科学性、针对性、前瞻性和实践性，进而使之获得合规律性、合目的性，必须对现有县域义务教育均衡发展的基础条件具有清醒的认识，即在厘清县域经济社会发展基础、县域教育整体发展水平的基础上，深入分析影响县域义务教育均衡发展的各种主客观因素，准确定位基于县域义务教育优质均衡发展目标的梯度推进规划、目标、策略和方法。在借鉴系统模式并重点吸纳目标模式和问题模式等分析方法的基础上，县域义务教育优质均衡发展评估指标体系可从以下四个主要维度进行架构： 一是教育机会均衡。教育机会和参与