事业单位分类改革应关注几个问题.docVIP

事业单位分类改革应关注几个问题2011年中共中央国务院5号文件明确指出，分类推进事业单位改革是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是推进政府职能转变、建设服务型政府的重要举措，是提高事业单位公益服务水平、加快各项社会事业发展的客观需要。分类推进事业单位改革首先是要科学划分事业单位类别，将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能的、从事生产经营活动的，和从事公益服务的三类事业单位。改革按照总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进来进行，到2020年形成具有中国特色的公益服务体系。可以说事业单位未来改革的蓝图和格局已经确定。但是在推进过程中，三类事业单位的改革重点既有相同之处，也有不同之处。共同之处在于甄别归类，不同之处在于改革的重点各有侧重。 一、行政类和生产经营类事业单位改革重点在于平稳过渡 从现有事业单位整体格局看，行政类和生产经营类事业单位大体占到总量的20%～30%左右。对其分类改革的目的在于纯化事业单位编制序列，将事业单位正本清源，即让真正承担公共服务的事业单位沉淀下来，而将其他功能的单位从事业编制序列中清理出去。因此，对于这两类事业单位来讲，改革的关键环节一是甄别归类，二是平稳过渡。 （一）甄别归类。甄别归类的重点在于严格按类划归。目前按照有关政策规定，对行政类事业单位按照是否主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，来确定认定