第八章 行政机构.ppt

第八章 行政机构;第一节 行政机构之组织;民主原则； 法治原则； 行政机构内部实行分权与制衡的原则； 相容和不相容原则； 禁止兼职和从事营业活动的原则； 行政机构成员必须为文职而非军职原则； 实行行政首脑负责制原则。;二、行政机构的组织方式;（二）内阁制：英国;（三）委员会制：瑞士;（四）双元首脑制：法国”共治“;三、中国行政机构的组织;四、行政机构的任期;;五、议会对行政机构的监督;（二）德国”建设性不信任“;（三）中国的罢免制度;第二节 常态下行政机构的权力;;行政权的特征： 行政权所影响领域和对象具有广泛性； 行政权的行使过程具有不平等性； 行政权的行使具有主动性； 4、行政权的行使具有强制性； 5、行政权所追求的价值是效率，必须集权，实行首脑负责制，行政机构应是强有力的。;行政权的限制：;二、行政机构的多重角色;三??中国行政机构的职权;第三节 非常态下行政机构的权力;;行政紧急权力、行政非常权力： 洛克：行政特权； “在某种场合，法律应让位于执行权。” 汉米尔顿： 每当国家利益出现严重危险时，政府必须能够在未曾预料的的紧急状况中采取行动，直到议会能够召集起来并采取必要的立法措施应付这种特殊局面。 ;二、紧急状态的类型;三、紧急状态的宣布与终止;;四、紧急状态持续的时间;六、紧急状态权力的底线：不得克减的基本权利和自由;七、紧急状态立法;日本：《警察法》、《灾害对策基本法》 《安全保障会议设置法》 《自卫队法》 中国：《戒严法》、《国防法》、《防洪法》 《传染病防治法》、 《核事故应急条例》、 《破坏性地震应急条例》、 《突发公共事件应急条例》（2003年） ;五、紧急状态下可以采取的措施;