苏州临时用地管理分析.pptVIP

苏州市临时用地管理探析;目录;城市简介;苏州地处江苏南部，东邻上海，南接浙江，西傍无锡，北依其所辖县级市常熟市，经济发展水平与人均收入均位居江苏省前列。 2001年，苏州被选为国土资源部第一批9个征地制度改革试点城市之一，在征地制度改革方面积极探索，创造了许多好的经验和做法，尤其是在完善征地补偿办法方面大胆实践，统一年产值标准和区片综合地价都是试点经验的总结。从2000年起苏州不再以产值倍数来测算补偿费用，而是综合考虑土地用途、土地区位条件、当地经济发展水平和土地供求关系等因素，结合当地城镇居民社会保障水平，确定征地补偿标准。由此可见，苏州在征地工作方面的积累在全国是较为突出的。;国家关于临时用地征用相关规定;苏州临时用地征用基本情况;3. 苏州临时用地征用补偿内容及标准 苏州临时用地征用补偿内容包括青苗补偿费、土地补偿费和地面构筑物、附着物补偿，以前两项为主。补偿标准参照土地征收补偿标准执行。具体如下： ①征收土地的土地补偿费标准。根据土地价值和经济社会发展水平，苏州全市划分为两类地区，执行相应的征地补偿。苏州市市区补偿标准为耕地前3年平均年产值不低于每亩2000元，郊区补偿标准为耕地前3年平均年产值不低于每亩1800元。 ②青苗补偿费标准。一年生作物按耕地前3年平均年产值计补；一年两季作物以上的，按耕地前3年平均年产值的50%计补。 ③地面构筑物、附着物补偿。主要是涉及农田基础设施的，按使用时间和损耗程度作合理补偿。 另外，对于国家、省级大中型重点工程项目，征地补偿有单独的规定。 ;3）实际中用地方与农村集体经济组织也是参照征地补偿标准协商形成临时用地补偿费，一般将政府性文件所规定的补偿标准作为下限。在合同中所确定的补偿费不分地类，不分青苗种类，统一以每年每亩一定数额来执行。这个数额可能包含了土地补偿费、青苗补偿费和地面附着物、构筑物补偿费等。 4）实际临时用地补偿费因项目不同而有所区别。国家大型重点公益性项目补偿偏低，基本上处于补偿标准规定的下限水平；而地方公益性项目补偿略高。也存在着因项目补偿偏低，农民不满意，地方政府补贴的情况。;借鉴点及问题;2.外部性赔偿问题 日本在征地补偿中还包括一项“事业损失赔偿”，这是一种在公共事业完成开工后造成的噪音、废气、水质污染等损害的赔偿，在确实可以预见发生损害的情况下，可以进行事前赔偿。 在苏州也存在类似的现象。如在“西气东输管道工程”项目中，发生天然气泄漏的问题，虽然这种对周围农民生产生活的损害暂时无法测算，但这确实是实际工作中需要调解的一个问题，应该予以重视。从产权经济学的角度，可以将这种外部性问题内部化，即由造成危害的一方来承担责任，那么这一类的损失赔偿也应包含在征地补偿费之中 ;总结;THANK YOU!!