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公路工程安全现状研究及管理对策探析【摘要】：随着我国经济的不断发展，公路建设的的速度也十分快，导致公路建设过程中的安全问题越来越多，所以，要对国内外公路工程安全状况及管理对策进行细致的分析．对于提高我国公路建设的健康稳定发展具有着重大意义。 【关键词】：公路工程；安全建设；管理；对策 中图分类号： X734 文献标识码： A 文章编号： 引言：目前，我国正处于经济高速发展的重要战略时期，公路建设也随着经济的持续增长而迈进了高速的发展时期。根据资料显示，我国只用了十几年的时间公路建设的就赶上了西方发达国家几十年的建设里程，效率之高，令人惊叹。 由于我国公路建设的高速的建设，对公路建设的工程安全管理也就变得越来越重要了。分析并总结我国公路工程安全管理中具体存在的问题，借鉴西方发达国家的有关经验，可以促进我国公路工程安全管理水平的提高，从而防止安全事故的发生。 一、我国公路工程安全现状分析 相比高速发展的公路建设，我国公路工程的安全管理却没能跟上发展的步伐，安全事故屡屡发生，形势不容乐观。在2005年前的十个月中，共计发生公路安全事故三十余起。由此可见．我国公路工程的安全状况十分严峻。根据我国公路工程所面临的安全问题，总结出以下几个特点。 （一）公路建设的发展．实现了历史性突破．但安全管理相对落后仅2005年一年，我国新增公路里程就达4.9万千米，其中有高速公路6700千米。全国公路总里程达到192万千米。当前我国高速公路竣工里程已经超过4万千米，现居世界第二。依据“十一” 目标规划，在未来五年我国公路新增建设38万千米，达到230万千米；其中高速公路总里程达到6．5万千米，五年将增加2．4万千米的建设。 我国公路发展速度之快，令世人瞩目，但也正是由于如此高速的发展，导致安全、环保等辅助建设环节跟不上公路高速建设的节奏，公路工程的安全问题越来越严重。 （二）安全技术标准滞后 当前，我国的公路建设管理安全主要参照的法规是：高速公路交通安全设施没计及施工技术规范、公路工程安全技术规程，这些法规都细致的讲解了在公路建设施工过程中的安全技术标准，但都是在1995年前颁布的，在先进性及操作性方面还需要提高。 另外，在公路工程施工过程中必须遵照的法律有中华人民共和国建设工程安全生产管理条例、安全生产行业标准管理规定、安全生产法、建筑工程安全监督管理工作导则和安全生产许可证条例及中华人民共和国公路法等等。这些法律法规都有各自的侧重点，规定了公路工程建设施工相关的安全技术标准要求，但并没有对此作易操作及明确的的规定。因为公路建设工程具有工期长、线路长和区域跨度广等特殊性，必须要建立完善的公路工程安全管理相关规章，以便管理。 （三） 公路建设的重点偏向农村公路，安全形势尤为严峻 自从2003年来，我国加大了对农村公路建设的力度，新改建的农村马路达到30多万千米．农村水泥 (沥青)路总里程达到了3万千米，比建国时多了一倍，大部分地区基本实现了县县通柏油路，因为农村公路建设要求比较低，所以建设工人大多由农民工组成。与专业工人相比，农民工的安全意识薄弱、没有经过职业技能培训，尤其是安全操作规范不标准的问题。如不及时采采取有效措施．公路工程安全事故很可能会进入高发期多。 （四）我国地域辽阔．地形地质复杂．安全任务巨大 我国幅员辽阔．地质构造十分复杂，发生地质灾害活动十分频繁。因为地质灾害分布广、种类较多、活动频繁、危害十分严重。我国每年因滑坡、泥石流及崩塌等地质灾害造成的直接经济损失达数百亿人民币。由于公路建设等人为工程所引起的地质灾害而造成的经济损失及人员伤亡的事故也越来越多。 公路建设是一项比较为剧烈的改造自然的工程，对地质环境的影响比较大，尤其是在我国云贵高原及四川、福建等丘陵地区，地质环境特别复杂，不管是完工公路还是施工公路，削坡修理、人为开挖坡角及建设等工程活动，都可能促成地质灾害，会危害当地人民群众的生命财产以及交通运输安全，与此同时，地质灾害也会对公路管理人员和施工人员的安全造成巨大威胁。 （五）政府安全监督机构必须承担监督责任。但是，在实际工作中主管部门安全监督的方法的比较少，局限于标化验收、大检查，部门承担责任及分工不明确，监管很难到位。监督部门只能在有限时段检查部分工程的施工安全问题，而对其他不在现场时的工程安全不能进行有效的监督。因为公路工程建设中存在一些的隐蔽工程，如果不能事先对其实行有效合理的监管，可能会留下一些安全隐患。在各级行政建设主管部门当中，不管是人员编制还是机构设置，都不能满足目前政府对安全生产监管的要求，很大程度上影响了政府监管的力度。除此之外，政府相关主管部门的监督管理方式方法必须改进。一些建设主管部门只重视对施工现场