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关于市政工程造价控制相关问题研究【摘 要】市政工程造价，是市政建设项目的一个主要控制目标。工程造价的控制是一项系统工程，需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，加强工程造价控制可发现控制管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。本文作者通过多年工作经验对市政工程造价的控制各个方面进行分析，并提出相应措施。 【关键词】市政工程；工程造价控制 在社会主义市场经济体制下，不断强化和完善投资监督管理体制，充分发挥审计监督作用，才能更好的做好工程造价的控制。众所周知，市政工程均属干线型工程，且多处于市区内，影响控制因素很多，如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等客观因素，同时还涉及到政府部门行政指令等要求，所有这些因素都直接或间接地影响着工程投资，若处理不好，投资控制就很难圆满完成。 1、施工前期阶段的造价控制 目前，对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，对工程造价的控制， 主要侧重于事后核算， 即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。 但事实上前期阶段的管理工作是很重要的一项数据表明， 投资决策阶段对工程造价的影响度达到 80%。 大量的事实证明，市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源。所以，只有加强项目决策的尝试，建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算，形成投资最高限额，才能更好的合理利用资金。 2、施工设计阶段的造价控制 （1）推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。 （2）推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算。按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。在实际限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。 3、招投标阶段的造价控制 工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。对于市政工程由于工程材料所占投资比例较大， 所以编制招标文件和签定采购合同时尤其重要。 要规范招投标活动，推行工程量清单招标。 招投标是工程实施的第一阶段，是确定工程造价的重要阶段。 因此，这一阶段中控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，评标应采用合理的方式进行。 这样才能对有效的进行透明的招投标活动推行竞争和以市场定价、控制工程造价起到积极的作用。 施工合同是拨付工程款、工程决算及处理索赔的依据，也是工程“三大”控制的主要依据，因此在签定合同时应当谨慎，明确施工各方的责、权、利，减少施工合同纠纷及变更、索赔纠纷。 4、施工阶段的造价控制和工程造价管理 造价管理在施工阶段极其重要，是施工管理的核心，是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。 工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期长、材料设备价格以及市场供求波动大等特点决定了施工阶段在工程造价管理中具有不可忽视的重要地位。施工阶段的工程造价管理，主要是控制人工费、材料费、机械费和其他费用等成本支出。 4.1 人工费的管理 人工费支出约占建筑产品成本的 15%-20%，且随市场价格波动而不断变化。 对人工单价在整个施工期间作出切合实际的预测，是控制人工费用支出的前提条件。 人工费控制主要从用工数量方面进行控制。 首先，根据劳动定额计算出定额用工量，并采用包干的方式控制；其次，提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率；最后，对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低工费。 4.2 材料费的管理 在建筑安装工程中， 材料费大约占建安工程费的 60%～70%左右，有较大的节约潜力。因此，建立完善的采购和收发料制度十分必要。 材料采购应通过市场调查，实行比价采购，要货比三家，要在投标报价或合同规定的品种、数量、质量、价格范围内实行限额采购，努力降低设备材料费；同时要加强现场管理，合理堆放材料，减少二次搬运和损耗；严格收发料制度，进场要认真点验、保质保量，发料要严格按照计划发放，做到帐物相符，台帐清楚，特别要注意各个环节之间的相互监督，相互制约。 4.3 机械费的管理 机械费的开支约占建筑产值的8%-10 %， 根据施工组织设计和实际施工进度动态调配机械设备，充分利用现有机械设备，合理安排机械设备的进、退场时间，合理调度和充分利用，减少机具闲置