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及谐社会进程中效率及公平关系新定位摘要：自改革开放初期邓小平同志提出了“效率优先，兼顾公平。”的主张之后，我国进入了一段迅速发展的新时期。但“永恒的公平”标准是不存在，我们必须从生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动中去把握公平的问题，对效率和公平关系进行新的定位以解决社会发展中的难题。 关键词：社会公平 定位 分配 效率 何谓公平？古今中外，众说纷纭。在马克思恩格斯看来，人人共享、普遍受益是社会发展的终极目标，以人为本是社会公平的根本出发点。我国领导人发展和创新了马克思恩格斯的公平思想，赋予了马克思主义公平思想新的内涵，并指导中国特色社会主义的伟大事业不断前进。 一 改革开放以来我国对于效率与公平关系的定位 改革开放以来，以邓小平为核心的党的第二代领导集体创立了“共同富裕”的重要思想。邓小平在总结我国社会主义建设经验的基础上，把对公平与效率关系的认识提高到社会主义本质的高度加以概括：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕。”以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体继承了邓小平关于社会公平思想的主要内容，在全党和全国范围内正式提出了“效率优先、兼顾公平“的原则，并在多次重要讲话中强调，把“效益优先，兼顾公平”作为社会发展的重要原则。 十六届六中全会的《决定》提出“更加注重社会公平”，不再使用“效率优先，兼顾公平”的表述以寻求社会公平最大限度地得到保障和实现。 二 构建和谐社会，用公平实现效率 党的十七大报告强调：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”这里要求我们既要重视效率又要注重公平，尤其是强调二次分配更加注重公平，这个论断更具有科学性，更符合公平的要求。 当前存在的较突出的社会不公平问题，大都与政策、制度、法律的不健全、不规范有关。对此，胡锦涛强调：“要从法律上、制度上、政策上努力营造公平的社会环境，从收入分配、利益调节、社会保障、公民权利保障、政府施政、执法司法等方面采取切实措施”。以胡锦涛为总书记的党中央正确地选择在第十一个五年规划期间解决社会公平问题，恰逢其时，把效率与公平的关系提高到了一个新境界。 三 社会主义初级阶段社会公平重新定位后实现的路径分析 （1）全国“两会”通向公平的阶梯 “两会”是中国国家最高立法机构，更是民众参政议政、监督政府的法定权威机构，中国社会想要建立公平的机制，与“两会”在这方面的作为、表现，可谓相关甚重。今天，应该没有任何国家，任何国家的任何部门敢于公开否认公平的重要性，“两会”作为全国最高立法机关，一切公平的制度、法规，都要从这里讨论、制订、完善。一切公平制度、法规、政策，有没有得到贯彻执行，民众有何意见、反馈，它又扮演着至关重要的监督者、听取者、沟通者的角色，“两会”之于中国当代社会的公平建设，关系至为重大，因此人们有理由期待“两会”在政策公平、执行公平两方面有所作为，不负全体公众之瞩望。 （2）城乡转换，经济开放与收入分配重新调整 新中国在短时间内走完了工业化国家几百年的发展道路，让中国获得了持续高速的跨越式发展，但这种效率有余而公平不足的发展模式，如不及时弥补、调整，将会因城乡失衡而陷入困局。通过体制改革促进城乡公平，更切实地保障农村和农民利益，有效解决城乡二元化的大难题，不能简单地施惠，而是自助、自救。此外有关专家认为，要守住贫富差距的“红线”，需尽快启动收入分配制度改革，结合深层次原因和直接原因设计系统的改革方案。 （3） 完善法律政策，适当实行补偿 20年来，改革补偿还是存在不足的，所以造成了贫富分化问题的突出，也容易损害社会整体对于改革的共识。改革不是打破现有利益格局，而是逐步调整。为有效实现改革过程中的社会公正，应确立对相对受损者进行补偿的原则，否则他们会变成绝对受损者。构建社会主义和谐社会，应该消除人民大众无法很好地享有改革成果的问题，使广大人民共同享受劳动成果，避免少数利益集团在改革中独享收益。国家应在法律和政策上明确确立“补偿原则”，对在改革中相对和绝对受损的社会阶层，进行补偿。 （4）关注民生，健全社会福利保障制度 政府要建立健全的以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善为主要内容的社会保障体系，确保低收入层的最低生活保障，解决失业、医疗、养老保障等突出问题，加大社会救助和社会福利投入。社会保障最为重要的意义在于对社会成员基本生存底线的确保。从某种意义上讲，保障程度的高低同社会的公平程度、稳定程度是成正比关系的。我国的社会保障制度已经着手建立，但离目前社会公平和社会安全的要求相距还远。现在，我国的社会保障问题不能再以任何理由延缓下去而是应该予以全面、系统、深入解决。 参考文献： [1