国有出版社及民营文化公司合作及发展刍议.docVIP

国有出版社及民营文化公司合作及发展刍议2010年1月4日，新闻出版总署发布“一号文件”——《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），就进一步促进新闻出版产业及文化产业的发展提出了具体的意见和措施。以非公有制文化企业为例，《指导意见》在肯定了民营文化企业是新闻出版产业重要部分的前提下，提出了其更具体的进入新闻出版产业的领域和方式，鼓励非公有制文化企业开拓海外新闻出版市场。 《指导意见》肯定了新闻出版产业自改革开放以来的成绩：“新闻出版体制改革取得实质性突破和重大进展，市场主体逐步形成，产业规模迅速壮大，产业结构日趋合理，国际竞争力不断增强。新闻出版产业作为科技含量高、资源消耗低、环境污染少、涉及领域广、产业链条长、投入少、产出大、发展潜力好的朝阳产业，已成为国民经济的重要组成部分，成为经济发展新的增长点和经济结构调整的着力点，在有中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局中凸显出越来越重要的地位和作用。”但同时指出，“我国新闻出版产业仍处于发展的初级阶段，基础较差，规模较小，实力较弱，竞争力不强”。 一、国有出版社与民营文化公司的现状 新中国成立以来，国有出版社作为党的宣传喉舌、人民群众的文化摇篮，在文化宣传阵地发挥了巨大的作用。特别是改革开放后，出版社贯彻党的“双百”方针，坚持为人民服务、为社会主义服务，出版了大量介绍知识、宣扬文化的图书，为社会主义的精神文明建设做出巨大的贡献。然而，随着出版行业体制改革不断深入和经济社会的不断发展，目前传统的出版社正面临新一轮的挑战：新的定位、新的产业链、新的组织结构、新的经营思维、新的赢利模式。如何在日趋激烈的市场竞争中生存和发展，已经成为出版社迫切需要解决的问题。 20世纪80年代中期，我国出版物发行体制进行改革，破天荒地允许民营公司进入图书发行领域，一时间一批“有识之士”纷纷涌入图书发行和出版领域，发展至今，已成为一支和国有出版社共生存的生力军。“在全国每年出版的17万种图书中，由2000多家民营文化公司（工作室）和民营发行公司进行选题策划或组稿、编辑出版的品种已经占到30%，而在考研、自考、中小学教辅类图书以及一些政府行政部门专业图书的编辑、出版、发行中，民营文化公司早已成为主体。”21世纪初，全国共有图书发行网点7万多处，其中民营的集体、个体书店（摊）有3.6万多处，占全部网点数的50%以上（据“2008年全国新闻出版业基本情况”统计，2008年全国共有出版物发行网点16万多处，而二级民营批发网点和集体、个体零售网点达到15万多处）；全国图书发行全行业总计销售图书160.6亿册，近1000亿元（实洋），其中民营书店总销售册数占50.13%，金额占近57%。我国每年1500多亿元码洋的图书销售额中，由新华书店单方面垄断发行的教材占去60%多，而其余的500亿元左右的一般图书，被真正靠实力打拼市场的民营文化公司占去近50%的份额。也就是说，在一般图书的销售中，民营书业已经占据半壁江山。可以说，现在的民营书业已经不再局限于图书零售一个环节，而是在零售、批发、连锁经营、网络书店、图书馆配书、专业中盘、选题策划、装帧设计、印刷装订、材料供应、咨询服务甚至版权贸易等各个环节均有涉足，尤其是在发行、选题策划、出版等方面，都已占据举足轻重的地位。 二、国有出版社与民营文化公司的合作之路 民营文化公司自降生以来，便与出版社有着诸多方面的合作，依照其合作的内容、模式、关系等大致可以分为三个阶段。 一是买卖书号阶段。自20世纪80年代中期民营文化公司进入图书发行领域后，一批零售商开始尝试进入出版环节。然而，书号在出版社手中，书商要参与出版，只能是权钱交易，书号买卖也就应运而生。这一时期的所谓“合作出版”，其实就是赤裸裸的书号买卖，合作版图书的销售也是书商单方面的事，出版社基本放弃发行环节。 二是“体制内循环”阶段。20世纪90年代中期开始，图书市场逐步从卖方市场进入买方市场，书商和出版社的关系也从以往的单纯买卖关系开始向双向选择过渡。出版社会选择信誉好、有实力、能策划出版好书的书商并与之合作；而书商也开始选择出版社，一些以卖书号为生的出版社，由于其产品粗制滥造，品牌信誉度低，读者和市场不予认同，书商更多地会去选择一些品牌知名度高的出版社与之合作。 在此期间，由于政府管理部门三令五申严禁买卖书号，为规避政策上的风险，一些与书商合作的出版社摸索出一套所谓“体内循环”的策略。具体做法就是从书商手中按一定折扣（一般是图书的30%～40%，教辅和高码洋图书大多为15%～25%）购进一部分图书在国有渠道发行，出版社也相应补齐编、印、发、财务等环节的手续和出版合同等业务档案。因为出版社参与发行，获得了远比书号费丰厚得多的利润