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多党合作制度在中原经济区建设中作用发挥探索摘要：中国共产党领导的多党合作制度提供了能表达和综合各社会集团利益的有效载体，巩固和制度化了人民政权的民主和集中。经过新中国成立60多年的检验，实现了在社会主义现代化目标下的政治融洽，和衷共济创伟业，合作共事谱和谐。在中原经济区建设中，应充分发挥政治参与机制的积极作用，助推中原经济区建设。 关键词：共产党领导；多党合作；中原经济区建设 中图分类号：D6 文献标志码：A 文章编号：1007-905X（2013）01-0099-03 一、引言 中国共产党领导的多党合作制度是中国共产党人创立的独具特色的政治制度，经过新民主主义革命斗争考验，显示出共产党组织和创新政治参与的独特能力，为赢得广泛政治参与提供了保障机制，在社会经济发展中起到了特殊的作用。 新中国成立60余年来，中国共产党领导下的多党合作政治参与机制，经受住了历史的考验，在社会和经济发展中展现出了巨大的适应力和活力，这一具有中国特色的参政议政模式，为新时期的中原经济区建设提供了有力的政治保障。本文就其功能和所取得的成就、经验作粗浅分析。 二、发挥中国共产党领导的多党合作制度优势。助推中原经济区建设 中原经济区发展战略上升为国家战略，使河南在全国发展大局中的地位和作用更加突出。中原经济区战略的实施，离不开河南省民主党派和团体有效动员所联系成员之积极性、主动性、创造性的发挥。几十年来，河南的多党合作参与机制运作成熟，在社会经济发展中彰显了活力和有效性，在以政治协商为主要形式的参与机制框架内，各民主党派和界别成员以昂扬的精神、丰富的学识素养和扎实的本领为河南省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设贡献着才智。围绕中原经济区建设，发挥党派合作参与协商的优势，具有战略意义。 （一）政治参与建言献策，引领中原经济区发展的保障作用要更加凸豆 中原经济区上升为国家战略，为河南省发展带来了重大机遇，其综合带动效应正在逐步显现。应充分发挥各党派专家学者力量，运用组织网络优势，形成调研合力，积极推动优秀调研成果的转化，促其转化为理论文章、提案建议，转化为领导科学决策的重要依据、党和政府的政策举措。积极通过政治协商制度中的各项程序建言献策，积极协助各级党委统战部门做好民主党派及非公有制经济代表人士的政治安排工作，使他们集中精力谋划中原经济区发展大计。为民主党派开展调研提供条件，发挥民主党派参政议政核心调研团队的作用，引导各民主党派紧紧围绕新型城镇化引领、“三化”协调科学发展等重大问题，提出科学可行的意见建议，使之做到善于研究、善于调研、善于总结、善于提升、善于献策。多年来，河南省各党派建言献策的活动已机制化，有力地促进了中原经济社会的发展。各党派成员集聚于我省高校和科研部门有造诣的专家学者、众多精英实业家，他们在参政议政中，就省和地、市的经济社会重要问题，同党和政府真诚沟通，取得统一认识再形成决策已成惯例。《六省政协关于促进中部崛起的若干建议》，就是河南省政协联合中部地区其他五省政协，共同开展的大型调研活动之成果，已为中央制定促进中部地区崛起政策提供了重要决策参考。应制度化地举行河南各民主党派参政议政情况座谈交流活动，统筹做好民主党派中央来豫考察调研的协调工作，积极促成像九三学社省委的《积极应对人口老龄化的建议》和《加强农产品质量安全促进农业生产方式转变的建议》、民革省委《大力发展养老产业提高我省养老服务水平》、民建省委《关于构建城乡一体化垃圾处理体系的建议》、农工党省委《关于加强对社会药房监管的建议》、民进省委的《关于活化河南老字号品牌的建议》等提案的形成，推动高层关注，进而转化为河南经济社会发展的新支点、新亮点。以此，为中原经济区的发展，提供强有力的政治保障。 （二）促进经济社会协同发展，发挥各党派成员结构独特的组织优势、才识智慧 立足省情，主动引导各民主党派人士与中国共产党人思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。推动民主党派做好社会服务工作，支持民主党派中央、民主党派省委与地方政府的合作，引导他们多办实事。组织协调民主党派在洛宁开展扶贫开发，扶持一个产业，助推一个社区，培训一批农民。支持帮助各民主党派创新思路、发挥优势、选好项目，把所承办的实事办实、办好。协助河南省委组织好务虚座谈会、民主协商会、情况通报会等，服务中原经济区建设需要很好地组织各民主党派的专家，把基层经济社会发展生动的事例和新鲜的经验总结出来，为科学发展找出典型、提出建议，充分彰显这一群体的“智囊团”和“人才库”作用。例如，为增强中原城市群经济隆起带的辐射带动能力，省政协发起了中原城市群政协主席联席会，已形成了定期专题议政的机制。各党派的专家分别围绕打造中原城市群90分钟都市交通圈、建立中原城市群旅游共同体、推