山区城乡生态文明建设一个动态考察.docVIP

山区城乡生态文明建设一个动态考察摘要：安吉县以生态文明建设为抓手，以社会主义新农村建设为统领，促进城乡统筹，实现经济社会发展生态化。通过“中国美丽乡村”这一载体，实现城乡居民的共同发展、共同富裕，为县域经济发展提供了新的路径，在许多深层次问题上给人以启发和借鉴。 关键词：安吉 城乡统筹 中国美丽乡村 安吉是全国生态文明建设的先行实践者，为城乡居民找到了一条实现“富”与美相结合的新路子。多年来，安吉始终一脉相承地牢牢把握“生态立县”这个基本战略地位，把生态县创建的重点、难点放在农村，真正实现了生态县建设与新农村建设的有机统一，通过“中国美丽乡村”这个载体，真正把安吉的生态优势转化成了新农村建设和各项事业建设的优势，在生态文明建设与开拓的若干方面，为我们提供了鲜活而朴素的经验。 从2000年开始，安吉就结合生态村、生态乡镇创建，开展了村庄环境整治，全县先后投入数亿元专项资金推动这项工作，在新农村建设上积累了丰富的经验和良好的群众基础，使安吉的生态县建设一开始就与新农村建设有机融合起来。随着社会主义新农村建设任务的明确和中央各项惠农政策的出台，安吉相继制定了一整套既切合安吉实际，又紧贴中央、省、市要求的政策措施，及时有力地推动了新农村建设工作的全面开展。安吉的综合改革不断深化、探索了林权、金融和经济合作制度改革，建立了森林资源流转平台和农村信用担保公司，顺利推进“三位一体”新型农村合作经济组织建设试点，稳步开展行政村规模调整，15个经济薄弱村实现彻底脱贫。农业特色产业、高效生态农业有序发展，旅游富民经济得到进一步提升。 2008年，成立“中国美丽乡村”建设与新农村示范区建设领导小组，两者合署办公并建立健全分工负责机制。下设环境提升、产业提升、服务提升和素质提升四大工作组，每个工作组由一位县领导牵头协调，一个责任部门负责落实。具体由县长领衔，29名县领导挂钩联系16个乡镇（街道）、141个村，负责指导创建、协调项目建设等。各乡镇、村也建立了相应的领导班子和工作机构，由“一把手”负总责，分管领导具体抓。成立建设“中国美丽乡村”专家指导组，从相关部门抽调专业人才，强化业务指导。中国社会主义新农村建设必须统筹经济和社会的全面发展，包含环境建设、节能减排、传承农耕文化、发展休闲农业等丰富内容。老百姓的幸福感并不一定与GDP的增长成正比，在人们解决了温饱问题，生活水平达到小康后，生产环境和生活环境是影响人们幸福感的直接因素，他们需要绿色GDP、务实GDP；农民收入与财政收入的增长并无必然关联，富民与强县并非完全是同一个概念，强县并不等于富民，只有富民基础上的强县才最值得推崇。 广泛的群众参与和支持是安吉新农村建设取得成绩的根本保证。安吉坚持以人为本，充分尊重农民的主体地位，政府职能到位不越位。一方面，坚持让群众得实惠，从条件较好、群众积极性较高的村庄入手进行村庄环境整治，让看得到的实实在在的好处教育农民、吸引农民，调动农民自身的积极性；另一方面，侧重抓好了全民的生态观念教育，包括举办全县“生态文化节”、创建绿色学校、生态文明村等工作，培育了全民生态意识，提高了全民生态文明水平。此外，特别重视发挥广大基层干部的示范带动作用，加强农村基层民主建设，优选、配强村级组织班子，真正体现“执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传给基层”的要求，做到工作上多支持、政治上多关怀、生活上多关心，调动了广大基层干部的积极性，发挥了他们在新农村建设中的骨干作用。 “中国美丽乡村”这一载体，使得安吉以“小财政”做成了大事业。首先，立足于长三角范围，将安吉放在区域大环境之中，回答了与沪、杭等大城市及都市经济圈的互补关系问题。这一方面有利于安吉积极争取周边发达城市给予的资源、市场，借鉴大城市的先进经验促进本县经济社会的高效可持续发展；另一方面，随着城市化负效应的逐渐显现，在“中国美丽乡村”的创建中，能够充分发挥安吉一个“大乡村”的特有功能与优势，体现对长三角区域的辐射和影响，互为补充，从而取得“双赢”效应。据统计，浙江省农民人均收入连续24年保持全国省区首位，而安吉农民收入达到12840元，比上年增收1514元，增长13.4%，已经连续四年稳居全省之首。 “中国美丽乡村”建设，巩固了城乡平等意识，对安吉城乡互补格局的进一步形成起到极大的推动作用，城乡一体化应是城乡在经济上彼此分工、在政治上相互平等、在文化上各具特色，生态环境优美、协调发展的现代化区域整体。贯穿这一思路，“中国美丽乡村”行动计划明确提出了要把整个安吉纳入其中。这种倡导新农村建设全面覆盖全县域的积极姿态，诠释出城镇与村庄的平等关系，引领了一种城乡互补、互为资源、互为市场、互相服务的大世界。 安吉生态文明建设给我们带来了若干重要的启示： 1、要有强有力的组织保障。