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我国农业高职院校教育成本核算问题探究【摘 要】本文通过对农业高等职业学院教育成本核算和成本补偿的研究，以期明确农业高职院校的成本核算和成本补偿的相关问题，提出农业高职院校成本成本核算的可行性方案和成本补偿的建议，有效降低办学成本，缓解学校财务困难、减轻学生负担，以进一步提高农业高职院校的管理水平，提高办学效益，从而实现高职院校的可持续发展。 【关键词】农业高职业院校 教育成本 成本核算 农业高等职业教育是我国职业教育体系中的重要组成部分，它为我国农业和农村经济发展做出了重要的贡献。我国农业从业人员的素质低，科技在农业增长中的贡献率只有39%，每年2000多项能应用的科技成果推广不到1/3，其根本原因是农民接受新技术的能力差，大部分劳动力不能掌握现代科学技术，仍然沿用传统的生产方式和方法从事生产，加上农业技术推广人员不足，致使许多先进的科学技术和方法难以推广。因此，在建设社会主义新农村中农业高等职业教育具有不可替代的作用。 但是，随着国家教育体制改革的深入和上一世纪90年代的高校合并浪潮，高等农林院校的核心竞争力明显地降低了，突出表现在农业院校的基础设施明显落后于其他院校，生源素质也明显落后于其他院校，对农业应用技术学习和运用主战场的农业高职高专教育讲，更是雪上加霜，目前的发展面临严峻的考验。在这个关键时期一定要解决好农业职业教育供需失衡的问题，一方面，需要改善其外部环境，为其提供政策支持；另一方面，需要农业高职院校不断进行改革，努力提高自身办学效益和管理水平，而要提升农业职业教育水平和提高农业职业院校办学效益，必须准确计量和核算农业职业院校办学成本，合理调整成本补偿方式和标准。 一 农业高等职业教育成本核算的内容 与普通高校相比，农业高职院校财政拨款相对较少，资金筹措相对困难，而教学所需实验实训项目建设投资较大，办学成本相对较高。因此，为确保高职院校教育成本核算的准确性，教育成本核算内容的确定尤为重要。按教育成本的含义，凡是为使受教育者接受教育而发生的耗费，都属于教育成本的内容。高职院校的教育培养成本可分为直接成本、间接成本与期间成本三大类。 二 农业高等职业教育成本核算的程序 由于包括农业高职院校在内的高等学校均没有开展成本核算，所以本文参照企业成本核算程序，将高职院校教育成本核算的一般程序可分为以下几个步骤：确定成本核算对象和成本核算期；设置成本项目；设置成本科目和成本计算单；记录、归集和分配费用；汇总计算各项教育成本；编制教育成本报表。下面将分别加以论述。 1.确定教育成本核算对象和成本核算周期 第一，教育成本核算对象。高职教育成本应以每个系的学生作为成本核算对象归集和分配教育培养费用，以计算教育成本。假定同系的每个学生个人差异在计算教育成本的过程中予以抵消。这样，可在分析高职教育事业费各项支出的基础上，设置有关账户借以计算各系教育培养成本。 第二，教育成本核算期。目前高职院校会计年度实行公历年制，即和企业单位会计期一致。但是高职院校的事业活动中有其不容忽视的特点，即培养学生是按学年进行的，公历年度在此没有任何经济意义。因此，实行教育培养成本核算应按培养周期进行，即从每届学生入学之日起至该届学生毕业为一个核算周期，每学年计算一次教育培养成本。 2.教育成本的项目构成 农业高职院校教育成本项目是指构成教育成本的费用类别。在核算教育成本时设置教育成本项目，目的是提供便于教育成本分析和控制的信息，合理调配教育资源，以利于提高教育资源的使用效率。教育成本项目应与高职院校会计核算制度下支出管理科目尽可能地保持一致，使教育成本内容基于会计核算实践，便于操作。高职院校自身的特点，可将高职院校教育成本项目概括为三大类：一是人员支出：包括基本工资、津贴、资金、社会保障缴费及其他等二是公用支出：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、招待费、福利费、劳务费、租赁费、物业管理费、维修费、办公设备购置费、专用设备购置费、交通工具购置费、图书资料购置费及其他等；三是对个人和家庭的补助支出：包括离休费、退休费、抚恤和生活补助、医疗费、住房补贴、助学金及其他。参照有价值的设计思想，可将高职院校教育成本项目具体设置为以下几项：人员支出、职工福利费、公务费、业务费、折旧费、修缮费及其他费用。以上项目结合各系各专业分别进行明细核算。 3.教育成本核算科目设置 高职院校可采用权责发生制作为记账基础，将原来以经营核算为中心的会计核算方法转移到以成本核算为中心的轨道上来。建立成本核算为中心的会计核算体系，在会计科目的设置上与原来相比，有很大的不同，取消收付实现制有关的科目。根据权责发生制原则、配比原则和划分资本性支出和收益性支出等成本核算原则，增设“教育成本”“间接教育费用”“累