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我国农村三资现状及清理途径方法浅谈摘要：随着改革开放的深入，当前农村正处在产业结构转型、体制转轨和社会主义市场格局转变的新阶段，加强农村“三资”管理就是集聚村级人力物力，建设社会主义新农村的要领，是为了管好资金、盘活集体资产和挖掘资源潜力，实现资金、资产和资源管理和有效利用的最大化。强化农村“三资”管理就是把村级的资金、资产和资源三方面内容进行综合考虑、统一的管理，是新形势下探索管理模式的有益尝试。强化村级“三资”管理是促进农村干部廉洁自律，巩固农村基层政权基础，确保农村社会经济和谐稳定发展，对促进新农村建设的推进以及社会和谐稳定具有重大意义。 关键词：农村三资 现状 清理途径 一、农村“三资”现状及问题 对于农村“三资”现状，主要存在以下问题： （一）资产收益管理不规范 有的村以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入账；有的村收款后，干部私自保管、挪用，长期不报账；有的村资产收益使用无计划，寅吃卯粮。 （二）出租合同签订不规范 主要体现在书面合同少，口说为凭；合同要素不全、条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等方面。 （三）农村“三资”较为复杂，主要是因为农村“三资”涉及面广、项目多，管理难度大 比如说，农村“三资”既有现金的，又有实体资产的，还有资源属性的；既有可转移的，又有固定的的；既有国家补助资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐款等，具有较强的复杂性、多样性，带来繁杂管理难度。 （四）农村“三资”登记的财务管理和账目统计检查还需进一步完善 其中主要原因是资源统计不全面、不细致或没有台账登记管理。村务公开只强调财务公开，“三资”管理的公开还需加强。“三资”登记管理合同签订不符合科学规范，集体利益得不到稳定的合理保证，此外，合同条款不完善，甚至没有书面的合同，农村集体“三资”承包收益减少很多，影响农民积极性。 二、“三资清理”工作的方法和目标 （一）资金的清理方法 将村集体经济组织的现金、银行存款以及白条抵库的数额先进行清理，再登记造册，村会计在认定的资金登记表上签字。 （二）资产的清理方法 清理借款凭据、核定各项往来款项的欠款人、欠款金额，并登记造册；清理各项对外投资合同，核实投资对象、投资时间、每年的投资收入并登记造册；存货清理：采用实地盘点法，账实核对，登记资产清册；固定资产：先清理数量、核定金额；再分经营用和非经营用固定资产分别登记造册，其中非经营用固定资产造册登记数量和金额；经营用固定资产除了要登记数量和金额以外，还要依据租用合同登记经营用固定资产的承租人、租期、每年的租金收入等。 （三）资源的清理方法 耕地、矿山、林地、果园、鱼塘、机动田、荒山、滩涂等资源要分经营承包和村集体留用分别登记面积、用途。属于集体留用耕地、矿山、林地、果园、鱼塘、机动田、荒山、滩涂的要对附着物的数量、价值进行合理估计，并登记造册；属于承包经营型的耕地、矿山、林地、果园、鱼塘、机动田、荒山、滩涂要造册登记承包人、承包期限、每年的承包收入；属于以补代工的机动田或其他资源的，要对面积、性质（村或屯所有）、使用方式（以工代补标准）、受益人等情况进行造册登记。 通过以上方法，主要达成以下的清理目标： 健全完善农村集体“三资”管理制度。按照农村党风廉政建设总体的部署，指导各地建立健全财务收入管理、开支审批、财务预决算、债权债务管理等制度，落实民主理财和财务公开。村级组织要充分发挥民主理财的作用，保证农民群众对集体资产财务的知情权、参与权、表达权和监督权，完善农村集体资产台账和资源登记簿，规范村“两委”印鉴管理，使得村里发生各项财务活动、制定各项财务计划以及重大财务事项决策都必须履行民主程序，实行民主理财。 三、农村“三资清理”工作问题对策 （一）集中行动，强化市场监管 由于长期以来农村经济市场机构受体制不顺因素制约，尽管县、乡相关部门在村级财务法规管理方面付出了巨大的努力，却难以发挥出村级财务监管作用，建议尽快理顺农村管理体制，强化农村经济职能建设，确保其行政职能的有效履行，特别是在财务违纪和审计监督方面，制定出相应的处罚办法，强化市场监管，明确农经相关部门的执法地位，形成有权威有效力的行政监管体系。 （二）加强宣传引导，提高思想认识 首先要积极配合纪检监察机关，严肃督办和查办不落实“三资”管理政策，要采取各种切实有效的措施，加强法律、法规和相关政策、制度的宣传教育，确保党的强农惠农富农政策落到实处。另外，特别是加强对村干部财经法律法规的教育力度，提高各级领导干部“三资”管理工作的本领以及群众对加强农村财务管理的重要性认识，增强村民的参政议政能力，发挥村民民主监督作用，以减