我国电视公共频道特色及转型策略.docVIP

我国电视公共频道特色及转型策略【摘 要】我国电视公共频道的发展已经十年有余，然而由于“公共”二字与西方公共电视“公共”二字的差异，由此发展出了中国特色的公共频道。本文探讨了我国电视公共频道的背景及性质、由此形成的公共频道的中国特色，然后提出公共频道向公共电视转型必要性和转型策略。 【关键词】公共电视 公共频道 转型 一、我国电视公共频道的产生背景 1983年，广播电视部提出的“四级办广播，四级办电视，四级混合覆盖”的方针使我国广播电视事业得到飞速发展，但也导致了各电视台“散、滥、弱、小”的问题。广电总局提出要治散治滥，市（地）县（市）播出机构要转变职能，保证转播好中央和省级的广播电视节目，保证使党中央的声音更加有效地传进千家万户，公共频道的概念正是在这样的背景下提出来的。 1996年，福建省广播电影电视厅成立了电视节目交流中心，其职能是对县级有线电视台实行统一供片。但是管理者不久便发现，统一供片的制度存在着难以克服的弊端。因而，他们提出办公共频道的构想，认为这样不仅使电视节目交流中心摆脱了困境，而且还响应了中央当时提出的治滥治散的要求，为管理县级电视台探索新思路。在国家广播电影电视部审批同意后，由福建省广播电影电视厅直接管理的电视公共频道于1998年元旦正式开播。 从公共频道产生的背景，我们发现，我国的公共频道的“公共”的意思是公用，共有，即“省级或市级电视台主办，市县级或县级电视台插播一定时段本地自办节目，三级电视台联播共营的电视频道。”①因此，我国的公共频道只是为了解决我国电视台“散、滥、弱、小”问题，促进地、县电视台职能转变而设立的政策性电视频道。我国公共频道与西方公共电视强调“公众”，注重“公益表达”没有相关性。 二、电视公共频道的中国特色 1、频道的职能 我们了解到公共频道的建立其实是为了转变市县台的播出职能，为其提供一个共用的通道，而这个职能转变的目的是改变以往因种种原因市县电视台无法有效传达党的方针政策的状况，保证党中央的声音更加有效地传进千家万户，因此这其实规定了公共频道作为政策性频道的一个非常重要的作用：“上情下达，下情上达”的传播任务。 2、定位多样化 目前，我国公共频道已呈遍地开花之势，然而各个公共频道各自为政，定位多样化。如北京电视台公共频道把其定位为旅游交通的专业频道，广东电视台公共频道把其定位于生活服务专业频道，湖南公共频道把其定位为电视精品杂志型专业频道，福建电视台公共频道把其定位为农村综合频道，安徽电视台公共频道把其定位为戏曲专业频道。因此，笔者认为，我国目前大量的公共频道，应该统一定位，要么办成某种类型的专业频道，要么办成新闻、旅游、娱乐等栏目的综合频道。当问及观众什么是公共频道时，他们无法给出简要确定的描述。这说明“从受众接受的角度来看，公共频道的定位显得比较浮泛，形象显得比较模糊。”② 3、内容同质化 笔者观看了几个公共频道的电视节目，比如山东电视台公共频道全天的节目中新闻节目和影视剧是其主要构成，且新闻节目大约占据了节目量的三分之二；广东电视台公共频道以新闻、影视剧和综艺节目为主，娱乐化倾向明显；浙江电视台公共频道名为新农村，在以新闻影视剧为主的基础上，加入了对农服务节目，等等。笔者发现公共频道内容同质化严重，此处论及的“同质化”不只是公共频道之间的内容同质化，而且公共频道与现有的专业频道和综合频道的内容同质化，几乎都采用“新闻，娱乐综艺，影视剧，专题节目”等套路。 4、盈利商业化 我国的电视台采取企业化管理，“据统计，目前国内各电视台95%左右的收入来自广告”。③公共频道作为我国电视台的一个频道，自然也不例外。郭镇之指出：“商业电视是指经营方法，与所有权不一定挂钩，它并不一定是私营电视；商营也不一定意味着不受政府控制。从这个意义上说，中国的电视台正是接受政府控制的国营商业电视台”，“如果不是从机构的名称、而是从经营的实质上看问题，中国电视的商业化成就不仅大大超过欧洲国家，甚至可以傲视北美。如果仅从经济来源上看，则中国的电视台是完全的商业电视台。”④所以，公共频道的盈利模式实际上已经是商业电视频道。但是，它由政府管理，属于国有性质，因此又是国营电视。 5、管理复杂化 李良荣指出公共频道存在管理主体的不确定性，管理目标的不确定性，管理客体的不确定性三个方面的问题⑤。公共频道是作为省市县三级共用的一个政策性频道而创建的，但是由于我国广电部门属于国家行政事业单位，省市县存在着行政级别的不同，这样共同管理的主体就难以确定。其次，公共频道作为政策性频道，它要传达党的声音，由于各级电视台分别归各级党委宣传部门管理，造成了管理目标的不确定性。最后，各级台的人力资源也难以管理。而且我国目前的公共频道或者由当地