把决策植根于实践及群众之中.docVIP

把决策植根于实践及群众之中4月6日至10日，在省委、省政府即将召开苏北工作会议前夕，我来到泗洪县上塘镇垫湖村，进行今年的“三解三促”驻点调研。垫湖村所在的西南岗地区，是全省贫困人口最集中、贫困面最广、脱贫难度最大的地区，是苏北发展“短板”中的“短板”。因此，如果说去年我在姜堰沈高村的第一次驻点调研，是带着推动这一活动的想法去作尝试的，那么今年更多的是带着一种强烈的责任在作思考，就是通过深入的调查研究，思考和谋划如何加快苏北全面小康建设，并尽可能地将调研成果运用到决策部署中去。回顾这次驻点调研的过程，对我们进一步推动“三解三促”活动的全面深入开展，确实很有帮助。 毛主席曾经说过，领导者的责任归结起来就是出主意、用干部。如何才能出得好主意，包括作出正确的决策、完善我们的政策，我在驻点调研中突出的体会是：必须深入群众，回到决策的“原点”；必须深入实际，把握问题的症结；必须深入思考，实现点面结合、上下互动。只有真正把决策植根于实践和群众之中，领导工作的立足点才更牢靠。 苏北建成一个什么样的全面小康，是我驻点调研期间集中思考和探询的问题 去年省第十二次党代会确立了全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的奋斗目标，这两句话的奋斗目标，在当前阶段，前一句主要是针对苏北，后一句主要针对苏南，苏中则介于两者之间。 对苏北的发展，历届省委、省政府都高度重视，中央领导同志也十分牵挂。今年全国“两会”期间，胡锦涛总书记希望江苏在六个方面迈出新步伐，其中一条就是在统筹城乡区域发展上迈出新步伐，要求我们深入实施区域协调发展战略，培育完善区域协调发展长效机制。 江苏的“南北问题”，是全国“东西问题”的缩影。距上次苏北工作会议七年之后，省委、省政府决定今年4月中旬再次专门召开苏北工作会议，目的很明确，就是贯彻落实胡锦涛总书记的最新要求和省党代会的战略部署，谋划苏北新一轮发展的新目标新思路，努力探索一条区域协调发展的新路子。从年初开始，我们就着手会议准备，到苏北各市进行了广泛的调查研究，确定了“加快苏北全面小康建设”的会议主题。 苏北建成一个什么样的全面小康，是我在驻点调研期间集中思考和探询的问题。我感到，一个地方的每一轮发展都需要有一个内涵明确的目标来引领，这个目标既要切合实际又要鼓舞人心，以此凝聚广泛的共识和共同奋斗的力量，可以达到事半功倍的效果。按照江苏“两个率先”的总体部署，苏北到2015年要伞面建成更高水平小康社会。虽然我们有省级全面小康指标体系作为衡量标准和工作考核，但随着形势的发展变化，特别是苏北发展正呈现出新的阶段性特征和趋势，苏北的全面小康建设应该赋予更加丰富、更加明确的目标内涵。建成一个什么样的全面小康，成为我们思考和谋划苏北新一轮发展必须首先回答好的问题。 在与基层干部群众的直接接触中，我问得最多的问题是他们对全面小康建设的感受和期望。他们有的说现在生活已经算小康了，有的说到了小康的“边缘”，同时也提出了许多好的建议。几天里的所见所闻所思，再加上前期调研掌握的面上情况，多方面联系起来考虑、印证起来思索，我对苏北到2015年全面建成更高水平小康社会的目标定位渐渐清晰起来，概括出了“三句话”的目标内涵和“两句话”的定性要求。“三句话”的目标内涵：一是以县为单位达到省定全面小康指标，二是人均地区生产总值接近东部沿海省份平均水平，三是人均年纯收入4000元以下的贫困人口全部脱贫。这既把苏北的全面小康建设放在全省“两个率先”的大局中来推进，又放在全国的大范围内来考量，明确了苏北发展实现“洼地崛起”的阶段性目标，就是在去年人均GDP超过全国平均水平的基础上，尽快赶上东部沿海省份平均水平。同时强调贫困人口全部脱贫，则是防止单算“平均数”的账而忽视不同群体的差异，体现了“不能带着贫困的尾巴进入全面小康”的工作导向，让全面小康建设的成果真正惠及每一个家庭、每一位群众。“两句话”的定性要求，即建设一个不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的全面小康，一个以科学发展观为指导、体现共同富裕方向、对区域协调发展具有示范意义的全面小康。这两句话既有继承、又有创新，既反映了群众的期盼、也体现了中央的要求。我们在加快苏北全面小康建设的进程中，应当为区域协调发展探索路子、积累经验。 上述目标定位在苏北工作会议上正式提出后，得到了广泛的认同，引起了大家的共鸣。尤其是苏北干部群众表示，未来几年苏北发展朝着什么目标干、干成什么样，这样就更加清楚了。 对关系群众切身利益问题的判断和把握，最重要的是看群众的评价 发展实践中总会不断地出现一些新情况新问题，对一些与群众利益关系密切的问题，大家认识不尽一致甚至有争议的时候，尤其需要领导机关作出正确的判断，把握好、引导好。这次驻点调研期间，有两件事给我的印象特别深、启发特别大。 一件是