环境保护政策对我国产业结构调整地影响.pdf

视程度已经上了一个新台阶。 进入21世纪后，全面建设小康社会是我国的主要奋斗目标，这也就是说必须按照 先进生产力的发展要求，树立科学发展观，把健康科学发展社会经济作为我们各项工 作的第一要务。针对目前严峻的环境问题，我国即要保证经济增长又要改善环境，任 务非常艰巨。伴随着经济的快速发展，经济发展和环境保护的矛盾将会更加尖锐，合理 协调两者关系是我国现代化过程中不可回避的问题。 1．1．2研究意义 对于我国来说，可持续发展观的提出使人们对环境问题的思考进入了一个新的阶 段。发展不能仅局限于经济方面，这也就是说不能将经济与环境二者割裂开来，当然 更不能对立起来。发展应是社会、经济、人口、资源和环境协调发展和人的全面发展。 所以当前我国面临发展经济和改善环境的双重任务。加强环境保护，促进社会快速发 展，建设生态环境良性循环，构筑人与自然和谐的绿色生态环境，使人民生活富裕安 康，是全面建设小康社会、实现社会主义现代化的内在要求，也是实现经济发展与资 源、环境承载能力相互协调的重大战略目标的必要保障。 作为发展中国家，我们必须充分认识到可持续发展的中心问题——环境问题。 “十一五’’规划中，党中央、国务院把环境保护摆上了更加重要的战略位置。落实科 学发展观、构建社会主义和谐社会为做好环境保护工作提供了根本保证，环境保护面 临前所未有的机遇。经济增长方式转变和经济结构调整步伐加快，将为解决结构性、 区域性环境污染和生态破坏起到基础性作用。 ● 我国加快推进社会主义现代化进程的重大战略决策，不仅为我们今后加快实现小 康社会目标指明了方向，同时也为在产业结构调整中搞好环境保护提供了保障。如何 在产业结构调整中落实科学发展观，加强环境保护，使经济效益、社会效益、环境效 益相统一，走可持续发展道路，是我们必须高度重视的问题。我们只有充分认识和理 解环境保护与产业结构调整的关系，才能够在产业结构调整过程中不迷失方向，在环 境保护中全面推进经济发展，并全面实现经济、环境、社会的协调、快速、健康和科 学地发展。 1．2研究思路及研究方法 为了实现经济发展和改善环境的双重任务，首先要充分理解经济发展与环境保护 之间的关系。产业结构作为经济活动与生态环境之间的一个重要纽带将它们有效的联 系起来。产业结构的调整与优化是推动社会经济发展的源泉之一，并且产业结构的调 整也对环境也会产生影响，主要体现在以下两方面： 一、经济增长与产业结构调整的关系 经济总量增长在很大程度上取决于产业结构的状态，当产业结构现状与经济发展 相适应并且满足市场需求时，意味着产业问和产业内都实现了资源的优化配置且形成 了最优的产业结构。并且这时产业结构也为经济总量持续增长创造了可能性与条件。 2 因此，现代实现经济增长的主要途径是产业结构调整，即通过产业结构的优化来实现 较高的经济效益。 二、环境保护与产业结构调整的关系 产业结构调整有两个目标：一是运用高新技术通过合理地利用资源来实现经济发 展，并最终取得更大的效益，使产业能够高效持久地发展；另一个主要目标就是为社会 提供更多的满足各种需要的产品和服务，最终满足人民群众日益增长的物质和文化生 活需要。环境保护则是要求在经济发展中在合理的限度内充分地运用资源发展经济， 实现低污染和零排放，使经济可持续地发展，这也就是环境保护提倡的循环经济。因此 环境保护从根本上讲是以人为本，是在不断改善和提高环境质量，维护广大人民群众 环境权益的前提下推动产业发展。通过以上分析可以看出，环境保护与产业结构调整 从根本意义上来讲目标是一致的，区别仅仅是发展的途径、方式。因此，通过发展无 污染或少污染、充分利用资源、有效运用高新技术的产业，不仅能够以最少的投入取 得最大的效益，实现产业结构调整的目标，而且也实现了环境保护的最终目标。 在进行环境保护和产业结构调整相关研究时一项非常重要的数据就是产业环境保 护强度(ERS)。产业环境保护强度是指通过对生产中“三废’’排放的度量并进行评分 进而评价各产业的环境保护政策的执行情况。产业ERS的大小进行量化和测度以及进行 污染密集产业的分类对环境保护与产业结构调整的研究具有非常重要的意义。本文通 过对我国现阶段不同产业ERS进行比较，从环境保护角度来探讨可持续发展战略下我国 将会进行怎样的产业结构调整。 本文围绕以上内容分四章进行研究： 第二章，主要论述产业结构及相关理论，指出产业结构调整及优化的一般趋势。