俄罗斯创新驱动发展的国家治理机制评价.PDFVIP

Статьи на актуаʌьные темы/ 要文特约 俄罗斯创新驱动发展的 国家治理机制评价 戚文海　 王　 哲 【内容提要】 　 对于国家治理机制在创新驱动发展中的有效性评价ꎬ 各国学者的理解不尽相同ꎮ 本文在综合各国学者研究的基础上ꎬ 从三个方 面对俄罗斯创新驱动发展的国家治理机制的有效性进行分析ꎻ 从内部因素 和外部因素两个层面分析了制约俄罗斯创新驱动发展的国家治理机制的各 种因素ꎮ 由于俄罗斯市场机制的不健全ꎬ 公民社会发展程度不高等一系列 因素ꎬ 国家治理在创新领域的效能没有得到很好的发挥ꎮ 俄罗斯要实现创 新驱动发展ꎬ 依然需要一定的时间ꎮ 【关 键 词】 　 俄罗斯　 转型深化　 创新驱动　 国家治理机制 【基金项目】 　 ２０１６年国家社科基金重点项目 «加快推动中俄经贸科 技创新合作机制创新研究» (项目编号: １６ＡＧＪ００１)ꎮ 【作者简介】 　 戚文海ꎬ 中俄全面战略协作协同创新中心、 教育部人 文社科重点研究基地黑龙江大学俄罗斯研究中心研究员、 黑龙江大学俄罗 斯研究院教授ꎻ 王哲ꎬ 黑龙江大学俄罗斯研究院硕士研究生ꎮ 一　 引　 言 对国家治理机制在创新驱动发展中的贡献效果进行评价ꎬ 对于俄罗斯 国家治理体系的完善具有重要意义ꎮ 而这一评价是建立在现有资源以及所 取得的成就基础上的ꎮ 创新驱动发展的国家治理旨在解决国家在转型过程 中社会、 政治和经济领域中所遇到的问题ꎬ 最终实现国家政治和社会的稳 定发展ꎬ 使国家经济发展方式最终由资源型发展模式过渡到创新型发展模 — １３ — 欧亚经济/ ２０１７年第２期 ① 式 ꎮ 对于国家治理机制在创新驱动发展中的有效性评价ꎬ 各国学者的理 解不尽相同ꎮ 本文在综合各国学者研究的基础上ꎬ 从三个方面对俄罗斯在 创新驱动发展中国家治理机制的有效性进行分析ꎮ 二　 俄罗斯创新驱动发展的国家治理机制有效性评价 (一) 治理效率 在分析创新驱动发展的国家治理效率时ꎬ 国际社会有一个比较认同的 观点ꎬ 那就是政府治理的主要内容应包括法律和秩序的维持、 宏观经济的 ② 稳定、 基础设施的有效提供以及公开公平的税收管理体制和制度框架 ꎮ 根据上述观点ꎬ 本文从俄罗斯国家治理的具体实际着重分析创新驱动发展 的战略进程ꎬ 即创新战略的社会依据、 政策依据和技术依据ꎬ 同外部环境 的协调性、 战略完成和实现的持续性ꎬ 并分析实施创新驱动发展战略之后 俄罗斯竞争力排名的变化ꎬ 以此衡量俄罗斯国家治理机制在创新领域的运 行效率ꎮ 首先ꎬ 一国的竞争力在很大程度上取决于国家是否在可持续发展过程 中建立了有效的政治法律环境ꎮ 如果一个国家缺乏连贯的战略和技术发展 ③ 的制度环境ꎬ 那么该国的发展无从谈起 ꎮ 由此可见ꎬ 创新的持续性从根 本上影响着一国的治理效率ꎮ 从创新发展战略实施的持续性来看ꎬ 俄罗斯 创新驱动发展政策在不断深入推进ꎮ 苏联时期ꎬ 国家创新体系的建设就已基本完成ꎮ 然而ꎬ 这一时期的创 新发展是由中央计划完成的ꎬ 最终导致创新发展的步伐远远落后于西方发 达国家ꎮ 为扭转这种不利局面ꎬ 进入转型期后ꎬ 俄政府制定了一系列中长期规 划ꎬ 以恢复国家实力ꎮ ２０００年俄政府颁布 «２００１~２００５年俄罗斯联邦教育 领域科学、 科学技术和创新政策的构想»ꎬ 明确提出高校的科研成就是国家 ① ДФКурбанбаеваРазвитие методологических подходов к оценке эффективности государственного стратегического управления инновационной деятельностью/ / журнал пр