浅析江苏省危年险化学品.docVIP

江苏省危险化学品安全综合治理实施方案 （代拟稿） 为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发〔2016〕88号）《省委省政府关于印发“两减六治三提升”专项行动方案的通知》（苏发〔2016〕47号）《省政府关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》（苏政发〔2016〕128号）文件要求，巩固提升《省政府办公厅关于印发江苏省危险化学品安全专项整治实施方案的通知》（苏政传发〔2016〕122号）专项整治成果，结合江苏省危险化学品安全工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想 认真落实习近平总书记、李克强总理等中央、国务院领导同志关于安全生产工作的重要指示批示和省委、省政府关于安全生产的系列部署要求，严格执行安全生产有关法律法规，牢固树立安全发展理念，坚守安全红线，坚持人民利益至上，坚持标本兼治，注重远近结合，深化改革创新，健全体制机制，明晰责任，严格监管，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面加强危险化学品安全管理工作，促进我省危险化学品安全生产形势持续稳定好转。 二、工作目标 全面落实“减化”要求，加大低端落后化工企业淘汰力度，通过调存量、控增量，优总量，提升危险化学品企业安全运行质量。规范化工园区管理，推动化工企业入园进区，到2020年全省化工企业入园率达50%以上。企业安全生产主体责任得到有效落实。涉及危险化学品的各行业安全风险和重大危险源进一步摸清并得到重点管控，人口密集区危险化学品企业搬迁工程基本完成，危险化学品信息共享机制基本建立，油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果得到巩固。危险化学品安全监管体制机制进一步完善、地方法规标准进一步健全。危险化学品安全生产基础进一步夯实，应急救援能力得到进一步加强，安全保障水平进一步提升，有效防范遏制较大以上和有重大影响的危险化学品生产安全事故。 三、治理任务 进一步明晰负有危险化学品安全监管职责部门的监管责任，消除监管漏洞和盲区。 有效管控危险化学品生产、储存、使用（使用危险化学品各行业领域）、经营、运输和废弃处置以及涉及危险化学品的物流园区、港口、码头、机场和城镇燃气经营使用等各环节、各领域的安全风险，排查治理安全隐患，淘汰关闭工艺技术落后安全保障能力差的企业，全面提升危险化学品安全管理水平。 四、组织领导 省政府成立由分管副省长任组长，省政府分管副秘书长和省安监局局长任副组长，省相关部门组成的江苏省危险化学品安全综合治理领导小组（另文通知），负责研究部署推动全省危险化学品安全综合治理工作，省危险化学品安全综合治理领导小组办公室设在省安监局，抽调专门人员集中办公。省各有关部门按职责分工，负责本行业领域危险化学品安全综合治理工作。 各设区市人民政府相应成立由分管领导任组长的危险化学品安全综合治理领导小组，各县（市、区）人民政府要成立由政府主要负责人任组长的安全综合治理工作领导小组，负责本行政区域内危险化学品安全综合治理工作。各地要建立相应的工作机制，明确责任分工，强力推动危险化学品安全综合治理工作。 五、时间进度和工作安排 2017年1月开始至2019年11月结束，分三个阶段进行。 （一）部署阶段（2017年1月）。各设区市、省各有关部门要按照总体要求，制定具体实施方案，明确职责，细化措施；要认真开展危险化学品安全综合治理动员部署，进行广泛宣传，营造良好氛围。 （二）整治阶段（2017年2月至2017年底开展深入整治，并取得阶段性成果；2018年1月至2019年10月深化提升）。各设区市、各县（市、区）、省各有关部门要精心组织，认真实施，定期开展督导检查，及时解决危险化学品安全综合治理过程中发现的问题，确保各项工作按期完成。 （三）总结阶段（2019年11月）。各设区市、省各有关部门要认真总结经验成果，于2019年11月15日前形成总结报告并报送省安委办，由省安委办汇总后报省政府和国务院安委会办公室。 六、治理内容、工作措施及分工 （一）全面摸排危险化学品安全风险。 全面摸排风险。根据国务院安委会公布的《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》，认真组织摸排各行业领域危险化学品安全风险，重点摸排危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及涉及危险化学品的物流园区、港口、码头、机场和城镇燃气的经营使用等各环节、各领域的安全风险，建立危险化学品安全风险分布档案。（省经信委、公安厅、环保厅、住建厅、交通运输厅、农委、水利厅、教育厅、商务厅、文化厅、卫计委、国资委、南京海关、质监局、安监局、林业局、能源局、国防科工、新闻出版广电局、江苏能源监管办、民