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积极开拓创新 发挥平台作用 全面提升12358价格监管工作水平
近年来,在国家发展改革委的关心指导和大力支持下,广东省进一步推动简政放权、放管结合、优化服务,认真贯彻落实徐绍史主任、胡祖才副主任有关加强12358价格监管平台建设、发挥电子政务平台品牌效应的重要指示精神,积极探索信息技术在12358价格监管平台中的应用,不断延伸12358价格监管平台功能,努力实现“大平台”、“大监管”、“大服务”的目标,做到“四个加强”,取得了一定的进展和成效。据统计,2016年全省共受理价格咨询、投诉举报54879件,同比增长15.15%。其中咨询11787件,同比减少40.79%,价格投诉举报32092件,同比增长15.64%;查处案件数8579件,实施经济制裁1000多万元。
一、加强技术创新,着力构建价格监管大平台
广东省积极探索运用新技术,创新监管模式,不断拓展12358价格监管平台功能,构建全省价格监管大平台。
一是建设“价格执法案件综合管理系统”,拓展平台承载空间。重点搭建广东省价格执法立案、办案、结案全流程信息化管理平台,建立省、市、县区三级立体协作体系,做好系统与12358价格监管平台对接;开发证据链管理系统、案审管理系统、案卷管理系统、智能辅助决策系统、法律法规库等;实现案件与案件之间的关联、案件与法律法规的关联、证据与法律法规的关联等。
二是建设“价格检查移动执法管理系统”,增强平台覆盖面。重点提高价格行政执法获取数据信息的安全性和有效性,主要实现执法指挥中心、实时交互、实时获取执法证据、执法过程录音录像、执法过程辅助决策、信息查询、智能客户端等功能。
三是升级“云剑价格检查辅助软件”,提高平台重点检查的影响力。2016年,我委对自主研发的“云剑价格检查辅助软件”进行升级,更好地对接12358价格监管平台的专项检查,不仅更新了医疗服务价格基准库,而且增加了多个功能模块,解决了环保电价检查统计报表与12358价格监管平台数据格式不一致等问题。目前经该软件检查的医疗机构上百家,在环保电价检查中,可节约3/4的执法时间和4/5的执法力量。
四是采购“价格移动执法4G网络及终端设备租赁服务”,有力支持平台移动化。为了有效对接国家12358价格监管平台二期项目,应用广东省“价格检查移动执法管理系统”,将采购“价格移动执法4G网络及终端设备租赁服务”,拟采购移动执法节点1000个,周期为两年,统一使用Android系统的4G手机作为移动终端,配置执法流量,组建集群网,搭建千兆VPN等。
五是实现平台异地办件无缝对接。基于数字证书,撰写了《互联网12358价格监管平台使用指引》,构建VPN网络,无缝对接移动办公系统,实现异地实时办公,及时处理案件;同时,理顺数字证书在线服务系统操作流程,编写下发数字证书自助延期操作指引,指导各地及时更新到期数字证书。
六是完善平台与12345系统对接。广东省是全国较早推行12345政府统一服务热线的省份,按照国家发展改革委价监局有关要求,我委专门成立领导小组,由委领导带队迅速赴各地督办对接工作。针对在对接过程中存在的12345系统没有设置专门的价格举报座席、数据对接渠道不畅、缺乏数据入口、经费不足等问题,我委积极协调各级政府及行政部门、软件开发商,逐项解决问题,各地也为此增加预算经费超过100万元。至2015年10月,全省22个地级市(区)已完成对接任务,数据传输顺畅,信息完整准确,平台实时对接。同时,加强与省经信委的沟通协调,为各地市登记并开通政务网IP地址访问权限,确保平台对接数据安全。
二、加强制度建设,扎实推进平台运作规范化
为充分发挥12358价格监管平台作用,广东省积极贯彻落实国家的各项制度,并结合广东省实际进行深化、细化,不断推进12358价格监管平?_运行的规范化。
一是落实国家各项平台工作制度。及时转发《国家发展改革委关于充分发挥12358价格监管平台作用 提高价格监管工作水平的意见》(发改价监〔2016〕1891号)文件,要求各地全面落实国家12358价格监管平台各项制度和工作,并在价格监测预警、分析研判、强化监管、扩大宣传等方面进一步完善相关制度、规定。同时,结合本省工作实际情况,通过调研了解部分兄弟省市工作情况,协助国家发展改革委价监局研究并起草《12358价格监管平台月度信息公开制度》。
二是细化平台各项操作规范。在严格执行《价格违法行为举报处理规定》、《12358价格监管平台规则》、《12358价格举报接听接访人员行为规范》等规章制度基础上,出台了《广东省价格政务服务中心价格咨询、投诉、举报受理工作规则》,全省《价格举报工作指引》及《全国12358价格监管平台办件指引》,进一步明确各类诉求接收、补正
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