河南省文化产业引资现状、问题及对策.docVIP

河南省文化产业引资现状、问题及对策随着文化强省战略目标的推进，文化产业已成为河南各地经济结构调整的重要着力点。不少地区文化产业的增长速度高于国民经济的整体增长速度，为促进当地经济增长、加快经济发展方式转变做出了积极贡献。为了进一步加快发展文化产业，河南省各地都不约而同地采用了引进资本的方法，2005年以来，各地政府和相关企业都陆续推出了大批文化产业引资（本文“引资”这一概念，主要基于各地在实际操作中的实际情况，既包括外资也包括内资）项目，国内专家在讨论文化产业引进外资时，大部分持全面肯定的态度。但是，由于文化产业的特殊性，不得不思考文化产业资本的引进是否应该区别于普通产业，从这个层面来说，有必要分析河南省文化产业引资的基本情况（特别是引进外资），反思一下文化产业引进外资策略是否得当，从而正确、合理地利用外资，促进河南省文化产业健康发展。 一、 河南文化产业引资的主要特点 为消除制约文化产业发展的投融资体制障碍，逐步建立以国有资本为主导的投资主体多元化、投资方式多元化、投资机制市场化的新型文化投融资体制，为文化产业发展铺平道路，自2005年起，河南省启动实施了文化产业“910111”工程和文化产业项目年活动，精心选定了一批文化产业项目，建成《河南文化产业招商项目库》，利用各种文化产业项目推介平台。到2011年河南省共签订文化产业合作合同或协议163项，引资总金额607.64亿元，对促进文化产业进一步发展，实现文化资源大省向文化强省跨越，加快中原经济区建设起到了重要的带动作用。 其一，文化产业引资坚持了内外资并举，以内资为主的方针。在所有收集的163个河南省文化产业引资项目中，投资主体重点突出，主要为东南部经济发达地区产业转移省份，其中来自珠三角地区的引资额占57%，长三角地区的引资额占15%，京津地区的引资额占25%；来自境外的引资项目目前有5个，引资额占3%，分别是：新西兰商会与开封市政府合作的朱仙镇文化产业园、美国摩根世界基金与河南长期置业合作的荥阳世界茶坛、台湾动漫文化创意产业发展协会与河南动漫产业协会合作的豫台动漫产业园、拉脱维亚爱诺丁公司与登封市政府合作的嵩山爱诺丁极限运动休闲基地、美国龙之奇演艺公司与濮阳市杂技艺术中心合作的豪艺杂技集团。同时从搜集的资料看，国有资本、集体资本、民营资本、外资等对文化产业的投融资水平均有较大提高。尤其是民营资本开始介入整合优质文化资源，如：郑州市炎黄二帝巨塑、“禅宗少林音乐大典”、郑州海洋生物博物馆、开封市清明上河园、开封市金明池、商丘市古玩城、禹州市的钧瓷产业、鹿邑县老子文化等部分文化产业开发项目，利用文化领域一些有影响的、独特的方面吸引民营资本直接投入，民营资本的介入，不仅是河南省文化产业发展的一个亮点，并且给文化产业发展带来了新的生机。 其二，文化产业引资大项目多，投资和融资数额大。在所有163个文化产业引资项目中，引资额超亿元的项目就有22个，占所有引资项目的13.6%，引资额超过10亿元的项目5个，引资额超过20亿元的项目3个，分别是：由新西兰商会投资120亿元与开封市政府合作的朱仙镇文化产业园、由美国摩根世界基金投资70亿元与河南长期置业合作的荥阳世界茶坛、由上海美桥投资集团投资35.42亿元与河南艮岳文化产业发展有限公司合作的开封东京梦华苑项目。从搜集的资料来看，文化产业引资项目大都是科技含量高、附加值高的文化产业项目，体现出河南省紧紧围绕党的十七届六中全会促进文化发展、繁荣的难得机遇，利用大项目的规模优势，着重打造一批成熟度高、成长性好、具有显著示范效应和产业拉动作用的重大文化产业项目，文化产业发展呈现出强劲势头。 其三，文化产业核心层引资项目多，特别是引资项目比重加大。在所有163个河南省文化产业引资项目中，涵盖了文化创意、影视剧拍摄、文化基地建设、出版发行、旅游开发、网络开发、动漫制作等多方面，其中文化产业核心层引资项目102个，占所有引资项目的62.5%，文化产业外围层引资项目61个，占所有引资项目的37.8%。从具体类型来看，所有引资项目中，文化旅游类项目引资最多，约占43.32%，其次是文化产业园约占22.77%，文化产品合作项目约占11.85%，博物馆约占10.46%，文化广场约占3.42%，文化产业基础设施建设约占3.11%，文化城、文化街区、文化市场约占2.75%，休闲、娱乐、体育约占2.32%。从收集的资料可以明显看出引资项目的主要内容，也反映出引资者对于投资者兴趣的基本判断和取向。 其四，引资项目多元化，知名文化品牌数量增多，文化发展的核心竞争力日益提高。全省各地精心策划包装项目，重点围绕文化产业园区建设、文化产业品牌打造、特色资源开发等搞好项目策划，在打造文化精品这一文化产业发展战略的指导下，打造了众多的知名文化