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河北省国土资源开发的新观念 文／郝东恒 丁欣 一、河北省国土资源开发的辩证观 24．46％。 1．国土资源的有限性与无限性。国土资源就其物质性而言是 从矿产资源方面来看，未来15年之内河北省除水泥灰岩、 有限的，其中有许多在有限的人类历史进程中被看作是不可再 玻璃硅质矿产、锌矿等基本能够自给外，绝大多数主要矿产资源 生的，如各种矿产资源。然而国土资源系统是开放的，而且人类 无法保障本省的需求。在市场的驱动下，河北省应加强对紧缺矿 认识、利用资源的潜在能力是无限的，因此国土资源又具有相对 产品的勘探及合理开发，以满足本省经济发展对资源的需求。 无限的特点。从一个较长的历史时期看，随着科学技术的发展， 通过对一种国土资源的不断开发，其功能在不断地扩充着，比如 项，各类资金投入共18925万元。另外，也要将资源开发放在全 石油，过去和现在的功能便发生了巨大变化，过去仅仅用作能 国资源市场的大环境中去考虑，通过与其他省(市)的矿产品贸 源，现在则可以从中提取多种化工原料。在河北省国土资源的开 易来达到供需的基本平衡；更进一步，也可以利用国外资源来缓 发过程中，我们不能因国土资源数量的有限而悲观，更不能因为 解矿产资源短缺的矛盾。从近年来河北省主要矿产资源进出口 其具有无限性而盲目乐观。 2．国土资源的有用性与有害性。国土资源只有在一定的技术 少量的原油和长石萤石等；进口数量较大的是铁矿石，2003和 经济条件下进人人类生产和生活的环节之中才是有用的。使用 资源的直接结果是创造出财富，这是人们进行生产时所希望达 品以弥补省内建设的需求。 到的目的，是利；同时也制造出污染物，这是人们不希望得到的 2．完善河北省国土资源市场的措施。要充分发挥市场配置国 东西，是弊。国土资源的这种双重性，要求我们最大限度地开发 土资源的基础性作用，提高政府调控国土资源市场的能力和水 其有用性，防御和转化其有害性。例如河北省拥有质量较好的煤 平，必须不断推进国土市场的管理体制、宏观调控、相关配套制 炭资源，应当在其经济资源价值最高的情况下，用适宜的技术进 度的改革和创新： 行清洁开发，高效利用。错失这种时机或不能采取充分利用的途 第一，完善国土资源信息化服务体系。现代的国土资源市场 径，就可能失去一部分应得的经济利益或造成环境污染。 管理，必须依托现代信息技术。2002年，河北省国土资源政务信 3．国土资源的数量与质量。国土资源的品质既是绝对的又是 息化建设全面启动。先后开展了省级土地利用规划数据库、省土 相对的，其决定因素在于天然禀赋和技术经济水平。总的来说， 地后备资源数据库、省矿产资源规划数据库、全省地质灾害数据 河北省有丰富的国土资源，但其天然禀赋不够理想。要正视我省 库、全省矿山地质环境数据库、省地质资料目录数据库、省海洋 的国土资源现实条件，开发推广适用技术，充分加以利用。 生态环境与灾害数据库、全省海域使用数据库等建库工作。截至 二、河北省国土资源开发的市场观 2004年初，已有51个县完成了土地利用现状数据库建库工作， 河北省是我国的资源大省，但是拥有资源并不意味着就一 11个县完成了城镇地籍数据库建库工作，并通过验收。为了为各 定有资源优势，即使有了资源优势也不一定在经济上占优势，那 市场主体提供准确、及时、便捷和高效的服务，河北省要继续完 种想当然地认为资源的优势必定能够转化为经济优势的想法是 善全省国土资源数据中心和数据交换体系建设，集成统一的国 错误的。我国目前已经从单纯依靠行政命令配置资源的计划经 土资源业务信息管理系统，完善省级国土资源综合网站建设，并 济时代转到了以市场机制来配置资源的社会主义市场经济体制 大力推进全省国土资源电子政务的应用。 上来。开发国土资源时，树立资源开发的市场观是至关重要的。 第二，对国土资源市场管理体制的创新。现行的