《浅谈汕尾市城市规划管理》.docVIP

浅谈汕尾市城市规划管理 【内容摘要】国内外经验证实，一个城市的建设和治理，首先取决于科学合理的城市规划管理，并以之为依据，指导城市开发、建设和治理；城市的合理发展，首先必须通过科学地猜测和规划，明确城市的性质、规模、发展方向和发展格局，在规划的指导和调控下，有步骤、分阶段地实现城市的发展目标。随着城市社会经济活动规模的扩大和城市系统整体功能的复杂化，对城市规划管理的要求不断提高，城市规划管理的重要性也更加突出。 【关键词】 城市治理 社会进步 改进思路 随着我国社会经济的发展，城市化进程加快，城市非凡是大城市和特大城市面临的形势更为严重。如何确定城市的性质、规模和发展方向，走可持续发展之路，是当前必须重视的问题。人们通常把在一定时期内实现城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排称之为城市规划。通过科学地规划，明确城市的性质、规模、发展方向和发展格局，在规划的指导和调控下，有步骤、分阶段地实现城市的发展目标。 城市规划管理的权限划分是规划管理体制的重要组成部份。在中国，城市规划管理的权转变是随着政治经济体制的改革而进行的。在计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，中央政府向地方政府下放财政权和政管理管理权，使地方政府获得了推动地方经济发展的巨大动力，因此也推动了城市规划管理体制的转变。 一、城市规划管理的可持续发展观 （一）可持续发展的意义 可持续发展作为一种全新的发展观在1992年里约热内卢联合国环境与发展大会上得到全球的共识。可持续发展是指经济、社会、人口与资源和环境的协调发展，既满足当代人不断增长的物质文化生活的需要，又不损害满足子孙后代生存发展对大气、淡水、海洋、土地、森林、矿产等自然资源和环境需求的能力。1994年我国政府率先制定了中国的可持续发展战略《中国21世纪议程 中国21世纪人口、环境与发展白皮书》。 此后国务院专门发文，要求各地区、各部门将《中国21世纪议程》的基本思想和内容纳入国民经济和社会发展计划，并强调要提高全民可持续发展意识，建立和完善相关制度。 （二）科学的城市规划理念 实现城市的可持续发展，要求在城市规划中除了包括常规的规划管理内容之外，还必须综合考虑城市发展的资源与环境问题，猜测在不同政策方案下，城市系统的发展水平和资源环境状况，在环境容量与环境承载力两个要害指标的约束下，制定城市的发展方案及相应的发展对策建议，为了达到上述目的，需要对城市规划管理的内涵进行必要的拓展，形成可持续发展观念下城市规划的新思路。 二、汕尾市简介 汕尾市位于广东省东南沿海，东连揭阳市、西接惠州市、北靠河源市、南濒南海。东西相距132千米，南北相距90千米，总面积5271平方千米。总人口359.23万人。基础设施建设日臻完善交通、能源、市政建设等基础设施，已有长足的发展，改变了过去道路不平、电灯不明、电话不灵、饮水不清的落后状况，交通方面，新建一批地方公路和上等级公路，通车里程达2165公里，通车密度为46.1公里/平方公里，实现了100％的乡镇 和95％以上管理区通汽车；新建和扩建了两个5000吨级泊位码头，港口码头吞吐能力大幅度提高。汕尾市城乡面貌发生了沧海桑田的巨大变化建市之初，市区建设面积只有4平方公里，现在市区建设面积达到25平方公里，市区从一个沿海边陲小镇迅速崛起为一座初具中等规模的滨海城市。一批批现代化的高层建筑在市区和重点镇拔地而起，全市党政机关、企事业单位已拥有宽敞明亮的办公楼，城镇居民住上了环境优美的生活小区，与功能齐全的购物广场、娱乐设施相配套。农村里大批优雅别致的小洋楼正在悄悄地代替昔日破旧不堪的农村平房，村容、村貌也了发生了翻天覆地的变化1、交通组织混乱、道路路段开口多且杂。2、机动车、非机动车、人流混行，道路通行能力差。很多道路没有设置非机动车车道，即使设置了非机动车道，大部分也被机动车充作临时停车用，而且许多非机动车驾驶者缺少安全行驶意识，摩托车、三轮车、自行车肆意占用机动车道行驶，加上非机动车任意变换车道、行人随意穿越道路，导致机动车行驶不畅，道路通行能力差。3、驾驶人员安全行驶意识差，盲目求快求便，在缺乏管理的路段多有违章行驶现象。4、道路交通标志标线不明确，红绿灯设置不完善。红绿灯设置时没有配以路边辅灯，许多跟在大车后的车辆无法看到红绿灯的指示。且部分交叉口未设红绿灯或者红绿灯没有分方向控制，均对道路交叉口的通行能力造成影响非法营运无牌无证、假牌套牌、遮档号牌和报废车辆从严查处各类交通违法行为，集中解决严重影响市区交通秩序的突出问题，对违法违规车辆进行严厉打击和整治加强交通安全宣传教育，提高群众的法制观念和安全意识。要以《道路交通安全法》宣传为契机，开展形式多样、通俗易懂的交通安全宣传方式，营造良