加快城市化进程的思考.docVIP

加快城市化进程的思考城市化是世界经济社会发展的必然趋势，是我国社会主义现代化建设的重要内容。我省国民经济和社会发展“十五”计划纲要强调，在今后相当长的时期内，必须加快城市化进程。这对于我省全面建设小康社会，实现现代化建设的第三步战略目标，具有重要的现实意义和长远意义。一 　　城市是指人口集中、工商业发达、居民以非农业人口为主的地区，是一定区域内政治 、经济、文化中心。城市是现代国家经济社会的主要载体，被称作是经济社会发展的基础和平台。以我国为例，城市的国内生产总值、工业产值和社会商品零售额均已占到全国的70％以上。城市化是指社会生产力发展和变革所引起的人类生产和生活由乡村向城市转化的趋势和过程，表现为城市数量增加和规模扩大、非农产业和非农人口持续集聚、城市功能和城市环境不断改善和提高；特征是以二、三产业为主的城市经济在国民经济中所占份额不断扩大，城市人口在总人口中所占比重不断上升。城市化是一个综合的、系统的社会变迁过程，是经济社会发展进步的重要标志，在很大程度上代表着一个地区、一个国家的经济社会发展水平。 　　从人类历史发展看，加快城市化进程是社会生产力发展的客观要求。首先，二、三产业的发展要求城市化建设与之相适应。工业的发展要求尽可能统一建设、共同使用基础设施，以降低投入，提高产出，要求各类生产要素高度聚集，以方便企业及时、充分、有效的利用；第三产业的发展也要求生产与消费在时间和空间上的高度同一性，要求人口相对集中。反过来城市的发展也为工商业创造出前所未有的庞大的市场需求。工业化是城市化的动因，城市化是工业化的空间载体和物化表现。其次，实现农业现代化，解决农业、农村、农民问题需要加快城市化进程。把大量农民束缚在有限的耕地上，很难实现农业的大发展和农民的富裕。只有通过发展非农产业，逐步转移农村剩余劳动力，才有可能使农业比较效益和劳动生产率得到提高，为实现农业的规模化、产业化经营创造条件，才有可能拓宽农民的增收渠道，从根本上解决农民的富裕问题，也才有可能为农村科技、教育等各项社会事业发展奠定坚实的物质基础。其三，保持人口、资源、经济、环境相互协调的可持续发展，也要求加快城市化进程。一般来讲，城市的经济和社会发展水平、社会保障程度、优生优育水平、教育条件等都好于农村，更有利于人的全面发展。城市化还推动资源利用由粗放走向集约，也便于集中治理环境污染和综合利用，实现工业化与环境的协调发展。 　　从世界经济社会发展看，加快城市化进程是一种全球化趋势。世界发达国家的现代化无不伴随着城市化的进程。据联合国统计资料显示，世界城市人口的比重1950年为29％，1970年为36％，1995年为45％，预计到2005年将达到50％，2025年达到62％，2050年达到80％左右。目前发达国家城市化平均水平为75.2％，最高的达90％以上。后起的工业化国家城市化进程大大缩短。英法两国达到城市人口占总人口70％以上的高度城市化水平，用了120年时间，德日两国则用了70年左右，韩国起步较晚，只用了不到40年。改革开放以来，我国城市化发展速度也比较快，1978年－1997年年均城市化水平提高0.63个百分点，是改革开放前的1.5倍。目前我国城市化水平为36％，按照国际公认的理论，城市化水平达到30％以后，城市化进入快速发展阶段。可以预计，今后20年我国城市建设将进入一个新的发展时期。 　　从河南省情和发展要求看，加快城市化进程已成为带动全省经济社会发展的必然选择。我省人多地少，资源相对不足，加快城市化进程能有效缓解人地矛盾，实现资源的充分利用。我省国民经济整体素质不高，其中一个带有全局性的问题就是城乡结构不合理，农业劳动力多、素质低，农村经济所占比重大，加快城市化进程，有利于调整和优化城乡经济布局，从整体上提高国民经济素质。我省消费需求对国民经济增长贡献份额较小，主要原因也在于农村人口多而购买力弱。据统计，1998年全省城市居民人均消费支出4038元，农村居民只有1401元，近3个农民才抵得上1个市民。随着城市化进程的加快，更多的农民转向城镇，其生活方式、消费观念和消费方式都将发生很大的变化，有利于扩大消费需求。可以说，加快城市化进程已成为我省经济和社会发展的一个带有全局性、长远性、根本性的重大战略问题。二 　　随着社会主义市场经济体制的全面建立和逐步完善，统一的全国市场经济体系正在形成。加快河南城市化进程，必须具有全局观念，正确认识和把握这一大的背景和趋势，放在全国的城市布局中来考虑。目前，全国城市化进程大大加快，全国范围内已形成了环渤海湾、珠江三角洲、长江三角洲等几个城市群。我们应当从全国生产力布局和地区经济协调发展的需要出发，着眼于提高整个区域经济的竞争力，在全省范围内着手构建中原城市群。这就是：以郑州为龙头，以洛阳等16个省辖市为骨架，以济源