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论新世纪日本核能利用与能源结构性矛盾
论新世纪日本核能利用与能源结构性矛盾
赵放
2012-11-23 17:19:03 来源:《现代日本经济》(长春)2007年2期
作者简介:赵放,吉林大学经济学院,吉林长春130012 赵放(1961—),男,北京市人,经济学博士,吉林大学经济学院国际经济与贸易系教授,博士生导师。 内容提要:日本特殊的地理条件和能源的极端匮乏,使其较早选择了发展核电的路线,但由此也引发了诸多环境和安全问题,为此,他们正在探索能源及能源政策转换的可能性和途径,这也对我国快速发展的核电产业提供了某些启示。 关 键 词:日本 能源结构 核能 能源政策 转换 一、问题的提出 进入新世纪,能源及能源利用已成为世界各国必须面对的紧迫课题。对于能源极端匮乏的日本来说,在能源供给战略上不仅表现为量的问题,同时还涉及到对能源结构的选择问题。众所周知,日本能源自给率较低,随着战后确立的以石油为主的能源结构,日本能源自给率更是急剧下滑,早在1960年,日本的这一比率还高达56.6%,而到2000年已降为6.0%,与同期将近4成的粮食自给率相比,可谓达到了极为深刻的程度。[1] 不仅如此,在作为广域能源的电力中,核电已占了近1/3的比重,目前已成为仅次于美国和法国居世界第三位的核电大国。美国三厘岛核电事故、俄罗斯切尔诺贝利核电事故、日本东海村核燃料加工厂临界事故等,都不同程度地给人类和环境带来了严重的威胁和损害,也给日本扩充核能战略提出了警告。对于能源基础薄弱的日本来说,拓展核电应用似乎是在情理之中,但考虑到自身狭窄的国土面积和稠密的人口分布,以及核能原料的稀有性,核电技术中存在的核废料处理方式和成本问题,并考虑到对未来可能产生后果的不确定性等诸多因素,因而有人对日本核能扩充战略产生了质疑,进而提出了逐步退出核能以及大力发展可再生能源的设想。日本核能源政策的现状如何?与欧美各国相比日本核能源政策趋向何方?日本有无实现能源结构转换的可能性?这是本文关注的主要问题。此外,伴随着经济的快速发展,我国已成为能源消耗大国,能源需求正以较快的速度增长,在此背景下,我国也确立了新的核电发展规划。结合我国国情,我们应该确立怎样的核电发展方针?核电在能源结构体系中应处于何种地位?本文也将会在这些问题上带给我们若干启示。 二、日本核能源政策的形成及核电利用现状 战后,日本在原子能领域的研究曾被全面禁止,1953年美国提出了所谓和平利用原子能的口号,在全面垄断核武器开发这一核战略前提下,美国与原子能产业相关的各大企业开始以提供原子能技术援助的名义,向日本兜售原子能反应堆和核燃料,以便在核能源方面支配日本,并构建起一种从属于美国的能源供给格局。针对这一动向,日本政府立即做出积极响应,并顺应本国财界要求于1954年匆忙提出了2.35亿日元的原子能利用特别追加预算,但没有从战略角度对今后日本如何和平和安全地进行原子能研究、开发和利用进行深入探讨。 美国开发的轻水反应堆主要是利用水中减速中子冲击燃料钚产生的热量来驱动发电装置,因而钚构成其核心燃料。美国为出售自身开发的轻水反应堆,甚至同意向日本提供浓缩铀。由于轻水反应堆所使用的燃料必须经过浓缩后才能投入实际利用,而当时只有美国掌握这样的技术,也只有美国能提供燃料钚,因此,只要日本接受这种提供,其今后的核能发展方向就被绑定在美国核能发展的总体战略上。1955年,日本政府接受了美国的主张,决定采用轻水反应堆,至于所需的原料浓缩铀是从美国直接购入,还是进口铀原料在日本浓缩,以及今后的原子能开发模式,则完全从属于美国的战略安排。位于茨城县东海村日本原子能研究所一号反应堆,就是根据“日美原子能研究协定”由美方无偿援建的。尽管当时围绕核电的具体技术模式以及安全性问题还存在大量不确定因素有待研究,日本学术会议对这样的做法也持保留态度,但日本政府出于日美战略联盟上的考虑,还是在这一技术尚未成熟阶段引入了核电,并选定了今后核电的发展方向。 战后初期,支撑日本经济恢复的主要能源是煤炭,当时以钢铁产业为中心的“倾斜生产方式”对煤炭生产提出了迫切要求,煤炭产量随即由1950年的3933万吨上升为1960年的5260万吨。而进入60年代后,日本能源结构迅速向当时由美国石油资本垄断的石油转化,国内煤矿随即纷纷关闭,1998年国内煤炭产量已降为369万吨。而煤炭需求量却从1960年的6117万吨上升为1998年的13012万吨。[2] 这种能源结构上的转换,使日本能源自给率急剧下降。当然,日本所以选择发展核电,有着防止石油供应不稳定性和环境方面的考虑,但对核电的选择完全是基于政府战略上的考虑,可以认为,战后日本构建起的是一种完全依附于美国的能源政策。 为了保证核电的稳定供应和核电部门经营的稳定性,首先必须对该
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