我国城镇化面临的阻力与对策建议.docVIP

未经允许 请勿引用 经济预测分析 第 19 期 国家信息中心 2010年5月25日 我国城镇化面临的阻力与对策建议城镇化带动经济发展和转型的动力。去年中央提出大力推动城镇化进程，扩大内需，经济发展我国城镇化面临高成本、动力不足以及体制方面的多重阻力，须制定相关政策措施，化解各种阻力，促进城镇化健康发展。一、我国城镇化我国城镇化率1949年7.3%提高到2009年的46.6%城镇。不论是与世界平均水平相比，还是与发达国家处于我国当前经济发展阶段相比，我国城镇化都处于偏低的水平，城镇化发展滞后于工业化发展的特征较为明显。 图1：我国城镇化率及其增速（单位：%） 资料来源：中国统计年鉴2009，国家统计局网站 1、我国城镇化水平与国家相应发展阶段相比低 根据世界银行发展报告，低收入国家在人均GNP为410美元时，城镇化水平已达到31%。人均GNP在600-800美元之间的国家平均城镇化率48.4%，而中国人均GDP为800美元城镇化为34.78%城镇化为%，低于按照钱纳里“标准式”推算城镇化率理论值25个百分点。表1：标准城镇化水平与中国城镇化水平的比较 人均GNP(美元) 100 200 300 400 500 800 1000 标准城镇化水平（%） 22.0 36.2 43.9 49.0 52.7 60.1 63.4 中国城镇化水平（%） 17.38 17.92 24.52 26.94 27.99 34.78 39.09 偏差（%） 4.62 18.28 19.38 22.06 24.71 25.32 24.31 来源：霍利斯.钱纳里等：《发展的模式：1950-1970》，经济科学出版社1988年版，第32页；中国统计年鉴1978-2009 3、城镇化滞后于工业化的特征较为明显 对照钱纳里的“标准式”，在镇化水平为43.9%时，一、二、三产业的产值比重为1:0.94:1.81，而中国在2006年城镇化水为43.9%时，三次产业产值比重为1:4.31:3.54，可见中国城镇化进程滞后于经济结构非农化程度。表：中国城镇化水平工业化水平的关系来源：二、“高成本”是我国中长期城镇化发展的重要阻力 近年来地价、房价、资源品价格以及劳动力价格持续较大幅度上涨，使我国城镇化面临高成本的阻力。 1、地价和房价过快上涨抬高了城镇化成本 近年来，随着经济发展和城镇化的推进，我国房地产行业获得了前所未有的发展机遇，与此同时，土地价格和房地产价格也在多种因素的作用下出现了过快上涨的问题。2000-2009年，十大主要地价由1350元/平方米上涨到6529元/平方米，上涨3.8倍，年均增幅19.1%。商品房销售价格增速保持快速增长。上海易居房地产研究院综合研究部的研究报告显示，随着房价增长速度超过人均可支配收入，房价收入比明显上升，2007年达到7.44的历史最高水平，出现较为严重的失衡，其中，一些大城的状况更加严重，北京由9.55增加为13.09；上海由6.7增加为11.25；广州由6.49增加为12.09；深圳由5.85增加为13.15；厦门由5.41增加为13.22；重庆由3.07增加为5.15；天津由4.41增加为9.34。2009年房地产价格再度飙升，进一步与居民收入相背离。图2：土地交易价格指数（居民用地）和房地产销售价格指数（商品房） 资料来源：wind资讯 地价和房价的过快上涨，一方面使城镇化建设中同样规模的实物投资需要更多的资金，大大高了城镇化引致的实际投资规模，另一方面又大大提高了投资的门槛同时，过快上涨的房价使得农，大多只“候鸟式”迁移，导致“土地城镇化”速度快于“人口城镇化”速度，难以实现真正的城镇化。 表3：2000-2009年我国主要城镇平均地价（元/平方米） 年份 北京广州上海深圳杭州 2000 2159 1369 1834 1320 1291 2001 2208 1347 1907 1334 1531 2002 2271 1372 2054 1335 1645 2003 2331 1396 2164 1360 1812 2004 2383 1444 2245 1378 1901 2005 2495 1562 2277 1396 1827 2006 3635 2750 3634 1628 3698 2007 4469 3083 3789 2130 3894 2008 7017 3383 8156 7952 17838 2009 7198 3731 9522 10589 19533 平均增速 14.32% 11.78% 20.08% 26.03% 35.24% 年份 武汉重庆成都西安沈阳 2000 1062 1053 1393 902 11