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让太湖早日重现碧波美景过去的五年,江苏省委、省政府坚决贯彻党中央、国务院决策部署,全面落实太湖治理国家总体方案和省实施方案,坚持铁腕治污、科学治太,一手抓应急防控,一手抓长效治理,治太工作取得重要进展,较好地完成了国家确定的近期(2012年)目标。作为江苏生态文明建设的重中之重,太湖治理是当代江苏人义不容辞的历史责任。
一、太湖治理取得四个成效
太湖流域水质有了明显改善。湖体综合营养状态指数从2007年的62.3下降到2012年的56.5,由中度富营养状态进入轻度富营养状态。2012年,太湖水质总体为Ⅳ类(注:环保部规定,总氮改为参考指标单独评价),湖体高锰酸盐指数、氨氮、总磷等三项考核指标分别较2007年下降17.8%、75.8%、37.6%,总氮较2007年下降22.4%。河网水(环境)功能区水质得到改善,国家考核断面水质达标率逐年上升;15条主要入湖河流年平均水质消除劣Ⅴ类,较2007年减少9条;全面完成流域主要水污染物排放量控制任务。
“两个确保”任务得到全面落实。过去五年,是太湖连续实现“确保饮用水安全,确保不发生大面积湖泛”目标的五年。对自来水厂实施原水至出厂水全流程、高频次水质监控,保障了供水安全、连续、优质,实现出厂水全面达到国家最新卫生标准。逐步实现“双源供水”和“自来水深度处理”两个全覆盖。基本完成城乡供水一体化,区域供水乡镇覆盖率达100%,进村入户率超过95%。建成饮用水水源监测预警体系,对水质实行24小时监控。饮用水保障能力达到了“国内领先、国际先进”水平。蓝藻发生强度逐年减弱,没有发生大面积湖泛。
流域城乡居民生活环境质量稳步提升。城乡居民安居乐业,生活质量明显改善,人民群众对太湖治理带来的环境变化感受愈发强烈。苏南五市及流域县级市全部建成国家环保模范城市,16个市、县建成国家级生态市(县),占全国40%,是全国最大的环保模范城市群和生态城市群。现在太湖两岸绿树成荫,一步一景,成了居民休闲、健身、娱乐的好去处。
治太与流域经济社会实现协调发展。流域各地将太湖治理作为促进地方经济发展的重大机遇,倒逼经济转型,提升发展质量,着力破解环境资源束缚,逐步由高能耗、高污染的粗放型经济增长方式向环境友好型、资源节约型转变,实现了经济持续增长、污染持续下降的双赢格局。流域经济实力的显著增长,为治太提供了坚实的物质基础。五年来,全社会共投资约700多亿元,支持了3000多个重点项目建设。
二、太湖治理的重要举措
五年来,太湖治理初见成效,坚持生态优先,科学规划、标本兼治、创新驱动,并采取了一系列严格的治太举措。
严守饮用水安全底线。从“水源地”到“水龙头”构筑了四道安全屏障。第一道屏障:水源地保护。全面开展水源地周边围网养殖拆除、生态清淤、生态防护林建设等综合整治工程。第二道屏障:备用水源地和区域供水联网建设。流域17个县以上城市已有15个建成第二水源或备用水源,全面实现区域联网安全供水。第三道屏障:自来水预处理。督促自来水厂增加预处理工艺,有效应对原水可能出现的水质波动对制水后续工序带来的不利影响。第四道屏障:自来水深度处理。流域已有13座自来水厂实现深度处理,总规模达450万立方米/日,处理工艺达到或接近发达国家水平。
构建安全度夏防线。省政府每年4月上旬启动应急机制,实施并形成了一整套行之有效的应急防控措施。监测预警,严密防范。初步形成了“天地一体、水陆联动”的监测监控体系,实行卫星遥测、自动监测、人工巡测相结合,24小时严密监控太湖水质和蓝藻变化情况。清淤捞藻,减少内源。对重点湖区实施生态清淤近2800万方。累计打捞蓝藻420万吨,建成9座固定式藻水分离站,试点移动式藻水分离船,形成日处理藻浆能力1.2万吨。湖泛防控,确保安全。开展应急清淤,消除底泥污染。实施曝气充氧,增加湖体溶解氧,提高水体自身恢复能力。采取围挡措施,以便打捞和处置。适时开展人工降雨,有效降低湖泛发生几率。调水引流,增加容量。按照“以动制静、以清释浊、以丰补枯、改善水质”的思路,全力实施“引江济太”,最大限度保持太湖生态水位。五年累计调水120亿立方,其中,入湖近60亿立方,有效抑制了蓝藻生长。
贯穿结构调整主线。流域各地充分利用长三角区域经济一体化区位优势,积极应对全球金融危机,顺应世界经济发展趋势,主动调整产业结构,加快转变发展方式,着力提升可持续发展水平。流域三次产业比重日趋合理,推进战略性新兴产业,大力发展新能源和智能电网、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网、装备制造等产业。改造和提升传统产业。坚持高标准、严要求,全面落实重点产业调整振兴规划,出台并组织实施传统产业升级计划,以自主创新、技术改造、节能减排、淘汰落后等为工作着力点,推进传统产业转型升
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