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论基建项目跟踪效益审计摘要：本文首先通过研究基建项目及其审计存在的主要问题，提出了基建项目跟踪效益审计这一新的审计模式，然后详细论述了基建项目跟踪效益审计的特点和优势，又介绍了基建项目审计的正确审计思路，最后还提出了建设项目跟踪效益审计的配套措施。 关键词：建设项目；跟踪；效益审计；事后审计；高估冒算 Abstract: in this paper, through the study of the construction project and the main problems existing in the audit of capital construction project, put forward the new tracking performance audit of the audit model, and then discusses in detail the construction project tracking performance audit of the characteristics and advantages, and introduces the construction project audit is the audit approach, finally proposes the construction project follow up auditing supporting measures. Key words: construction project; tracking; performance audit; auditing; overestimate risk 中图分类号：TU2 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 基建项目跟踪效益审计，简称建设项目跟踪审计，是对一个基建项目的全过程采取跟踪审计模式进行的建设项目效益审计，是提高项目建设经济性、效率性和效果性的审计。长期以来，我国在建设项目上一直存在着投资规模过大，建设周期过长，损失浪费情况比较严重，投资者投资效益无法达到预期目标等问题，建设施工企业中长期存在着经营管理水平低，不讲经济核算，消耗过高，施工质量差，工期长，高估冒算等问题，原因是由于没有重视效益审计。近年来，国家在基础设施方面的基本建设投入逐年增加，城市现代建设速度突飞猛进。因此，加强基建项目审计显得尤为重要，而跟踪效益审计起着至关重要的作用。 基建项目及其审计存在的主要问题 （一）基建项目存在的主要问题 自从我国开展对基本建设项目审计以来，己对很多项目的工程预算、竣工决（结）算进行审计，就审计情况看，由于受传统计划管理模式的影响，基本建设中存在着很多问题。 1．一些项目未经开工前审计，没有严格执行工程建设程序 如某企业的一个生产车间，在未向有关部门申报，既未经审计部门审计，又没有有权部门批复立项，就擅自动工，结果因资金无法落实，被迫停建。 一些工程项目图纸设计水平不高，设计变更存在随意现象。 2．一些建设项目质量存在隐患，监理部门与质检部门监控不到位 如某职工住宅楼，被质检部门验收为“优良工程”后不久，便发现若干单元的房间内墙体出现裂缝，究其原因，一是建设方现场管理不严、把关不力以及对有关施工知识、建筑材料不熟悉；二是施工单位偷工减料，以次充好。 3．高估冒算，虚报工程造价 施工单位编制工程结算时多计工程量、提高取费标准，据此虚报工程成本。目前审计工作中对工程结算大多采取事后审计方式，在实施审计时，造成很大的被动。建设、施工单位不能按要求及时提供审计所需要的资料，即使提供了资料，审计部门对其中部分资料的完整性、真实性也难以甄别；一些工程项目建设周期长，有的工程地下隐蔽项目多，建设中不可预见因素的影响，加之工程洽商不规范，审计认定困难很大。 现行的基建项目审计模式的弊端 长期以来，我国国家审计机关所开展的建设项目审计，有一种明显的事后审计特征。随着我国市场经济体制的不断推进与建设项目相关法律法规的逐步完善，我国现行的建设项目事后竣工结算审计模式面临着严峻的挑战，存在着很多弊端： 1．审计收缴决定得不到法律支持 根据《民法通则》、《合同法》、《招投标法》等法律规定，中标单位中标并签订合同后，其权利和义务即受法律保护。可以依据合同约定的价格取得工程款，审计机关不可对中标并经合同定死的内容进行审计处理，也不能对甲乙双方已签字认可的合同以外的变更工程款进行审计处理。如果审计机关硬要追缴的话，由此引起的诉讼还得不到法院的支持，审计机关的此类败诉案件已屡见不鲜，使审计机关的地位和权威受到了严峻的挑战！ 2．潜伏着较大的审计