试析高速公路运营管理中存在不足及解决方法.docVIP

试析高速公路运营管理中存在不足及解决方法摘要：随着我国社会经济的不断发展，高速公路发展迅速，而如何做好高速公路运营管理一直是行业关注的焦点。本文从国内外公路运营管理模式入手，分析我国高速公路运营管理中存在的问题并提出相关解决办法。 关键词：高速公路；运营管理 Abstract: With the development of social economy in China, the rapid development of expressway and how to do the operation and management of expressway has been the industry focus. This article from the domestic and foreign highway operation management pattern obtains, analyzes our country freeway operation management in the existing problems and puts forward relevant solutions. Keywords: expressway; operation and management 中图分类号：U412.36+6 献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）11-0020-02 一、国外高速公路运营管理模式 发达国家在建设高速公路的同时，对于高速公路运营管理，随着各国的管理体制、机构、方式、方法而有所相同。 (一)美国的运营管理模式 美国拥有世界上最发达的高速公路网络，其管理体系非常庞大。美国50个州作为高速公路运营管理的主体，宏观上负责高速公路建设、运营，而具体职能由相应的同级交通部门行使。如州际高速公路及其他干线公路的运营管理由州运输厅全面负责。交通管理则由美国联邦公路管理局下设的专门机构负责。 (二)法国的运营管理模式 法国的最高高速公路是由该国公路交通局负责管理，它是隶属该国公共工程、运输和旅游部下设的管理机构。各路段高速公路运营管理则有公路交通局下设的多个高速公路特许公司进行运营管理。而交通安全则由特许公司和国防部下属的宪兵队共同负责，特许公司和宪兵队以经济合同的形式明确双方的责任与义务。 (三)德国的运营管理模式 目前，欧洲拥有高速公路最多的国家是德国。由联邦交通部公路局负责德国高速公路全面管理。委托各州的公路局管理所辖境内的高速公路，各州直接从事高速公路养护管理。而高速公路的安全管理则由道路交通部门负责管理，另外，高速公路运营管理还设立委员会，委员会通过召开会议的形式协调各方面的工作，特别是采取工程手段解决事故多发点的问题。 (四)日本的运营管理模式 亚洲高速公路最发达的国家之一是日本。由国家投资设立日本道路公团统一对日本的国内高速公路进行运营管理。同时由建设省和警视厅联合设立日本道路交通情报中心，日本高速公路实行全国联网收费，既有“进站发卡、出口缴费”的封闭式收费模式，也有开放式收费模式。高速公路收费标准须经政府批准。原则上，日本的收费公路是根据每个项目的投资额、建成后的车流量等，单独计算每个项目应收的通行费和收费期限。实际上，日本的国家高速公路和地方高速公路大多是由单个项目联结起来的收费公路网络。 (五)英国的运营管理模式 英国政府主张把一些公共事务承包给私营公司去完成。在公路方面只要是涉及到技术和生产业务一般都是由私营公司来完成。英国国家交通控制中心由私营的SERCO公司代表公路署管理和运营，国家交通控制中心主要是收集现有公路的有关信息并及时发布，指引、调度和控制车辆行驶。养护管理机构没有自己专门的施工队伍，所有养护工程的施工和专项路况检测，则是通过招标委托承包商或专门的技术公司完成。英国公路实行三级管理体制，即运输部、公路署和地方公路管理部门。运输部负责全英综合运输网，公路署的主要任务是对英格兰按北部、中部和南部三大区进行按地区分类规划，可以说，高速公路的产生和发展，改变了世界交通运输的宏观格局，也带来了巨大的经济效益和社会效益，有力地促进了世界各国经济社会的发展。 二、国内高速公路运营管理模式 我国高速公路起步较晚，同时在中国特色的行政体制结构下，其运营管理方式可以概述为三种:第一种，交通主管部门统一领导，路段公司或事业管理处具体负责经营管理。这种管理方式下，省级交通主管部门对全省所有高速公路实施宏观管理，同时明确路政管理、养护质量考核、收费经营等行业管理职能由省公路局全面承担。各路段由企业性质的公司或省交通厅设立的事业管理单位负责管理。目前采用这种管理方式的有河北等