曲靖市国营海寨林场天保工程实施建议及对策探析.docVIP

曲靖市国营海寨林场天保工程实施建议及对策探析摘要：指出了天保工程实施十年来，曲靖市国营海寨林场在工程建设中取得了较大成效，以及在工程建设实施中存在的问题，对工程实施进行了探讨，针对天保工程二期的实施提出了相应的对策与建议。 关键词：天保工程；实施；建议 1引言 海寨林场地处滇东高原中部，属乌蒙山系南延余脉，位于南盘江上游两侧，辖区地跨沾益、富源、马龙、陆良、麒麟4县1区的16个乡镇、55个村委会，主要分布在曲靖、陆良坝子周围的高原台地上，南北长62km，东西宽38km。地理位置位于东经103°42′～104°5′，北纬25°9′～25°43′。地势北高南低，相对高差不大，坡度6～15°，海拔为1915～2577m，属北亚热带山地季风半湿润气候类型，年平均气温为14.5℃，最高气温为33℃，最低气温为-9℃，年降水量为1008.9mm。下辖九龙山、五台山、上东山、西山、海寨、滴滴水、下东山等7个营林区27个林点，1个木材加工厂和1个苗圃，场部设有8个科室。 全场经营面积17721hm.2，林业用地面积17091hm.2，其中有林地面积15800.2hm.2，有林地中中幼林面积5389.7hm.2；近、成过熟林面积10410.5hm.2。树种以华山松、云南松为主，年生长量4.4万m.3，活立木总蓄积148万m.3，森林覆盖率90.8%。在“两类林”区划中，界定公益林12000hm.2，占林地面积的70.3%，其中：国家重点公益林4333.3hm.2，省级公益林76667hm.2；界定商品林5081.2hm.2，占林地面积的29.7%。纳入生态公益林补偿面积为717.6hm.2，其中国家级公益林133.3hm.2，省级公益林584.3hm.2。 全场现有职工389人，其中：在职职工235人、离退休职工116人、聘用合同工38人。在职职工中：专业技术人员53人，管理人员20人，技术工人162人。海寨林场经济来源主要由木材销售收入、职工基本工资40%的财政补助和天保工程等林业项目经费三部分组成。现有5820m.2职工办公、住房为危房；有1个林点严重缺水，21个林点不通自来水、7个林点不通电；有林区公路157km，大多为土便道、断头路。 2工程建设成效 海寨林场自1998年启动天保工程以来，在每年有效管护13333.3hm.2森林的基础上，完成公益林建设6846.7hm.2。其中：人工造林866.7hm.2，封山育林1666.7hm.2，模拟飞播980hm.2，森林抚育3333.3hm.2。 2.1生态效益 森林资源的总量和质量大幅提高，森林资源林分结构更加合理。与天保工程实施前的1997年相比，新增有林地面积1180.3hm.2；森林覆盖率由83%提高到908% ，增加了7.8%。按新增林地每年1/15hm.2保土4t，管护面积每年1/15hm.2保土0.5t、固土工程1元/t计算，新增1180.3hm.2和森林管护13333.3hm.2林地每年可减少水土流失8.1万t，实现保土效益8.1万元；按每公顷森林每年减少土壤中氮、磷、钾流失折合有机肥0.84t、800元/t计算，新增林地每年保育土壤折合有机肥991.5t，实现保肥效益79.3万元；按新增林地1/15hm.2每年增加蓄水25m.3、管护面积按1/15hm.2每年增加蓄水2 m.3、0.6元/ m.3计算，新增和管护林地每年涵养水源84.3万m.3，每年实现蓄水效益50.6万元。林分结构得到改善、林分质量得到提高、生物多样性逐步优化，林地郁闭度持续提高，林相逐步良好，森林涵养水源、净化空气、保持水土的能力不断加强。 2.2经济效益 通过天然林保护、公益林建设等工程的展开，森林蓄积量由1999年的125万m.3增加到2009年的148万m.3，在每年平均保持采伐利用1.5万m.3的情况下，净增23万m.3 ，林木资源的储备经济价值以300元/m.3计算，新增林木资源的储备经济价值达6900万元；职工收入显著提高，由2000年的年人均8000元提高到2009年底的2.5万元；工程的实施促使牛肝菌、干巴菌等林下资源逐渐丰富，林副产品数量逐年增加。出现依托森林资源兴办森林人家（农家乐）的林下经济开发。 2.3社会效益 全面提升了全社会的生态意识，极大转变了全社会的林业发展观念，有力促进了林区社会稳定和职工增收。通过10年天保工程建设，49名富余职工得到了妥善分流安置，解决了全场职工的“五保”等费用，还利用工程资金扩建苗圃、修建防火了望台、修复防火线、购置防火设施设备等，林区活力持续增强。加强生态环境建设和依法保护森林资源已成为全社会的共识，10年来，未发生过重特大森林火灾，林业行政案件发生率呈逐年下降趋势。每年安排120多名职工从事