构建对农广播电视公共传播体系.docVIP

构建对农广播电视公共传播体系构建对农广播电视公共传播体系的必要性 党的十七届三中全会决议提出，要“加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步，繁荣发展农村文化。”电视是当前我国农村地区受众最多、影响最广的大众传媒，在新农村建设、繁荣发展农村文化方面具有独特优势，理应发挥更大作用。 广大农民对电视节目有哪些期待与诉求?现有的电视对农信息传播体制存在哪些不足?2007年8月、2008年2月，江西农业大学《电视对农信息传播》课题组成员在江西境内开展了专题调查。本次调查采取问卷调查与深度访谈相结合的方式进行。问卷调查的对象以户籍在江西农村的常住居民为主体，深度访谈对象以江西省内电视台从事农业新闻报道工作的制片人、采编人员为主。 调查发现，当前电视对农信息传播中的主要不足有：财政投入力度不足，硬件建设滞后；“村村通”工程“厚此薄彼”；对农传播的专业电视频道／节目数量偏少；播出的时间和内容与农村受众的实际需求错位；农业类电视节目在农村的影响力低；电视主管部门在创办、关停农业类电视节目时过于重视收视率和广告创收能力等。造成上述不足的根源就在于当前对广播电视行业实行的“事业单位，企业管理，自负盈亏，照章纳税”的单一管理体制。因此，构建广播电视对农公共传播体系，发挥电视在新农村建设、繁荣发展农村文化中的积极作用，为新农村建设服务，既是现实迫切之需，也有着深远的历史意义。 对农广播电视公共传播体系的基本特征与目标 英国传播学家丹尼斯 建立对农广播电视公共传播体系应该突出强调的是公益、公众，意义中心落在传媒的接受者即受众一方，要服务大众，让大众从观看电视的过程中获得益处；而不是一味简单地把广播电视作为产业、甚至作为传播者牟取私利的工具。该体制应充分考虑到当前我国的国情现实，充分尊重广大农村受众的需要，以最大限度地促进农村经济政治社会和文化的长足发展、构建社会主义和谐社会为目标。 现阶段构建广播电视对农公共传播体系的基本要求 加大公共财政投入力度，合理安排播出时段，提高电视对农信息传播效果。虽然中央电视台和各地方电视台有农业科技方面的节目，但农业科技的电视传播量和接触率都很小。究其原因，就是多数农村的电视节目是用微波传送的，受地形影响，图像质量不稳定。为更好地服务于新农村建设，有必要加大公共财政投入力度，改善硬件设施，提高电视对农传播效果。 另外尊重农民作息时间，合理安排节目播出时段，也是提升电视对农信息传播效果的必备要素。调查表明，农村受众收看电视节目的时间主要集中在晚上7:00―10:00和中午12:00―下午1:00两大时间段内。笔者认为，在这两大时段内，除安排农村喜闻乐见的娱乐影视节目外，还应加大信息资讯等方面节目的播出数量。 努力构建政府、电视台、节目(栏目／频道)多管齐下促发展的管理机制。世界范围内对广告创收能力不足、却有社会效益的公益类电视节目，都有实施“政府公共财政扶持”的政策，即使在美、英、日等市场经济发达的国家也不乏其例。我国现存的广电管理体制与我国国情有些游移。我国现行广播电视管理体制，在某种程度上催生了电视业界“重城市、轻农村”现象的出现，也导致业界对我国城乡区域发展不平衡、农村发展更需要电视等现实需要采取忽视甚至漠然置之的态度。电视是个高消耗的行业，为了更好地服务新农村建设、结合我国农村的现实情况和农业类电视节目的生长发展周期，需要构建起多管齐下、多方扶持的管理机制，促使电视对农信息传播步入良性发展的轨道。 发挥省、市、县电视台对农传播主力军作用，形成中央、省、市、县四级联动对农传播新格局。本次调查显示，江西农村电视受众收看较多的是中央电视台的农业类节目(含CCTV-2、CCTV-7的相关节目，如“金土地”、“致富经”等)，比例总计达48.2％；对外省、本市和本县电视台农业类节目的收视比例都在6％以下。从“将自己收看次数较多的电视频道排序”的结果看，与地市级和县级电视台比较，中央电视台、省级电视台的收视情况具有绝对领先的优势，中央电视台的比例又高于省级电视台。 当前电视传播格局中主要存在的不足是：省、市、县电视台的对农电视节目总量偏少、影响力偏小、对农信息传播主力军作用未能得以彰显。建立中央、省、市、县农业类电视节目传播网络平台，实现资源共享，有着重大的社会意义，也有着非常广阔的发展空间。央视可发挥自己身处高端的优势，把宏观政策信息做深做透，并做好全国统筹工作，负责调查收集相关资料和数据，及时公开供国家和地方相关部门宏观决策参考，也为地方电视台提供情报和指导；省市县农业类电视节目的主要任务是实现节目覆盖工作和信息本地化．满足当地农村受众的信息需求，同时为央视农业类节目提供源源不断的素材。在合作过程中，中央、省、市、县电视台之间可建立互惠互利的资源共享