构建学前教育均衡优质发展经费保障体系.docVIP

构建学前教育均衡优质发展经费保障体系2007年以来，绍兴市、县两级财政加大了对学前教育的投入，健全完善学前教育专项资金政策，有力地推进了全市学前教育的均衡优质发展。 政策背景 2003年，绍兴市委市政府颁发了《绍兴市教育现代化建设纲要》，提出2010年普及高标准高质量的十五年教育的目标。对照教育现代化的目标要求，绍兴市各阶段教育中最薄弱的是学前教育，尤其是农村学前教育明显滞后。为此，绍兴市政府于2004年颁发了《关于加快绍兴市学前教育改革和发展的意见》，于2008年召开全市学前教育工作会议并下发《关于进一步加快学前教育发展的意见》，把加快发展学前教育作为进一步提升绍兴教育发展水平的重要举措，力求学前教育与其他各阶段教育发展相协调，与经济社会发展水平相适应，与历史文化名城相匹配。 为切实保障学前教育的发展，绍兴市建立了政府主导、多元投入的经费保障机制，各级政府把学前教育经费列入财政预算，确保财政性学前教育经费逐年增长。同时，以坚持学前教育的公益性和普惠性为导向，建立了鼓励引导性专项资金，以带动学前教育的多元投入，并在实践中逐渐建立和完善了学前教育专项资金政策。 政策内容 学前教育专项资金按用途可分为补助金和奖励金两大类，奖励补助对象包括幼儿园、教师、困难家庭幼儿以及乡镇政府。 补助金主要有六种形式： 1.园舍基本建设补助。越城区财政每年安排750万元专项经费用于幼儿园新建、改扩建和设施设备添置的补助，其中镇中心幼儿园、中心村幼儿园和民办幼儿园的补助比例分别为工程决算额的45%、35%和30%，并规定所属乡镇按一定比例配套投入。绍兴县财政对镇（街道）中心幼儿园的新建、改扩建，按工程立项价的50%进行补助，其余由镇（街道）承担；新农村（新社区）幼儿园的新建、改扩建，县财政按工程立项价的1/3进行补助，其余经费由镇（街道）、村（社区）承担。诸暨市财政对新建、改扩建幼儿园按核定建筑面积700元/m2的标准予以补助。上虞市财政对乡镇（街道）中心幼儿园所需的工程建设经费按一、二、三类乡镇（街道）分别给予投资总额审定价的35%、45%、55%的比例进行补助，其他非民办幼儿园达到绍兴市标准化幼儿园标准，其建设经费由市财政按新建的每班15万元、改造的每班5万元给予补助，其余经费由乡镇（街道）及村（居）委承担。嵊州市财政对新建镇（街道）公办中心幼儿园、中心村幼儿园，分别按工程立项价的30%、15%进行补助，改扩建镇（街道）中心幼儿园、中心村幼儿园分别按建设投入总经费的20～40%和10～20%的标准予以补助。新昌县财政对镇（街道）公办中心幼儿园、中心村幼儿园园舍维修改造及添置设施设备分别按项目投入资金决算额的50%和40%予以补助。 2.生均公用经费补助。建立公用经费补助制度，改善幼儿园办园条件。绍兴县建立了县、镇（街道）两级财政共同分担公办、集体办幼儿园公用经费的保障机制，2011年由镇（街道）财政按生均550元标准进行补助，符合条件、考核合格的民办幼儿园享受同等补助。越城区财政对公办幼儿园和参照同等级公办园收费标准的民办幼儿园实行生均每年200元的公用经费补助。其他县（市、区）幼儿园公用经费补助标准均不低于生均每年100元。 3.非在编幼儿园教师专项补助。越城区从2007年开始，对非在编幼儿园教师按人均每年5000元的标准进行专项补助，并逐年增加，到2012年已达到人均每年15000元的标准。同时，为鼓励学前教育专业优秀师范生从事学前教育工作，越城区对非在编幼儿园教师中初始学历为大专及以上的学前教育专业的师范类毕业生经考核为优良者，人均每年再增加5000元的奖励经费。绍兴县财政对公办、集体办幼儿园自聘专任教师，按年人均10000元标准补助到镇（街道）中心幼儿园，由中心幼儿园统筹发放，以提高镇（街道）域内自聘幼儿园教师收入待遇。上虞市财政补助幼儿园骨干岗位自聘专任教师的标准为年人均10000元。诸暨市财政对公办、民办幼儿园自聘幼儿园教师的年人均补助金额分别为5000元和2000元。嵊州市对符合条件的非在编幼儿园教师补助标准为年人均5000元。新昌县财政补助自聘幼儿园教师年人均为2200元。 4.幼儿园教师继续教育补助。全面实施幼儿园教师继续教育制度，幼儿园教师接受继续教育的时间每年不少于48学时。绍兴县、越城区财政分别按每人每年500元和300元的标准安排在职幼儿园教师培训经费，其他县（市、区）均将幼儿园教师培训经费列入中小学教师继续教育经费预算。 5.困难家庭幼儿入园补助。越城区对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童实行学前教育助学券政策，助学券补助标准按就读幼儿园学期保教费基准价内的实际收费核定，每生每学期最高补助1000元。绍兴县对此类对象实行“先缴后补”的办法，每生每学期最高补助1000元保教费，孤