集中连片特困地区县域金融服务存在问题及对策建议.docVIP

集中连片特困地区县域金融服务存在问题及对策建议宁蒗县位于云南省西北部，俗称“小凉山”，属滇西集中连片特困县，辖15个乡（镇），26.86万人，有彝、汉、普米、傈僳等12个少数民族，其社会由原始共耕制、奴隶制、封建领主制等多种社会形态，经过民主改革后一步跨入社会主义社会，目前尚有19万贫困人口。由于这一特殊的县情，加上地处边远贫困山区，生产力水平低、社会发育程度参差不齐、经济社会发展起步晚、基础差，2012年全县生产总值仅为23亿元，位居全省129个县第110位。同时，金融服务不力，金融服务缺失严重，15个乡镇有10个乡镇没有固定的金融服务网点，占丽江市27个缺失乡镇的40%，占全省122个缺失乡镇的9%，是乡镇金融服务缺失的“重灾区”。 一、宁蒗县县域经济发展情况 2012年，宁蒗县完成生产总值（预计，下同）23亿元，按可比价计算比上年增长15%。其中：第一产业完成增加值6亿元，同比增长8.5%，对GDP增长的贡献率为13%；第二产业完成增加值8亿元，同比增长27%，对GDP增长的贡献率为53%；第三产业完成增加值9亿元，同比增长12%，对GDP增长的贡献率为34%。从2007年到2012年，产业结构有所调整，三次产业结构比从32：26：42调整为26：33：41；“文化旅游、矿电、生物资源”三大支柱产业有所发展。2012年，全县实现财政总收入42400万元，财政支出225200万元，收支差高达18亿元。 二、宁蒗县金融发展情况 （一）存贷款情况 2012年末，宁蒗县金融机构各项存款余额336529万元，较年初增加78962万元，增长30.66%。其中单位存款余额168131万元，较年初增加50421万元，增长42.83%。个人存款余额165450万元，比年初增加26281万元，增长18.88%。财政存款余额2559万元，比年初增加1871万元，增长271.95%。2012年12月末，宁蒗县金融机构各项贷款余额（含邮政储蓄银行贷款6073万元）135604万元，较年初增加28726万元，增长26.88%。其中，短期贷款余额15331万元，比年初增加4515万元，增长41.74%。中长期贷款余额120273万元，比年初增加24237万元，增长25.24%。 （二）存贷款分机构情况 2012年末，农行各项存款余额为144228万元，较年初的116255万元增加了27973万元，增幅24.06%；各项贷款余额51021万元，较年初的39148万元增长了11873万元，增幅30.33%，贷款增幅明显。2012年末，农行存贷款均有较大幅度上升，贷存比较年初的33.67%有所上升，为35.38%。至2012年年底，宁蒗县农业银行累计发放金穗惠农卡12693张，授信1287张，金额5429万元，用信金额2551万元。 2012年末，宁蒗县农信社各项存款余额157166万元，较年初的113213万元增加了43953万元，增长38.82%；各项贷款余额68915万元，较年初的51669万元增加17246万元，增幅33.38%，12月末农信社贷存比43.85%，比年初下降1.79%。原因是农村信用社存款稳步增长，而贷款受规模的控制，不能发放。至2012年末，宁蒗县农村信用社累计发放金碧惠农卡11485张，授信697张，金额4222万元，用信金额1971万元。 2012年末，农发行宁蒗县支行各项存款余额7774万元，比年初增加2435万元，增幅45.61%；同业定期存款3000万元1笔。各项贷款余额9595万元，比年初减少714万元，降幅6.93%。目前9595万元贷款中，正常贷款7200万元，其中粮食储备贷款600万元，新农村建设贷款6600万元，关注贷款2842万元，主要是粮食政策性财务挂账贷款。 分机构看，宁蒗县金融机构的存贷款体现两个特点，一是存款余额占比不平衡。2012年末，农行宁蒗县支行存款余额为144228万元，占全部存款余额的42.86%，宁蒗县农村信用联社存款余额157166万元，在全辖金融机构存款余额中占比为46.70%；农发行由于没有个人储蓄存款业务，且其开户单位主要为粮、棉、油企业，在金融机构中，所占存款余额最少，计7774万元占比为2.31%；邮政储蓄银行存款余额24424万元，占比7.26%，人行财政存款2559万元，占比为0.76%。委托存款余额378万元，占0.11%。二是各金融机构贷款余额占比与存款占比相当。2012年末，其中农村信用社贷款余额68915万元，占比最大，达50.82%，农行以51021万元占比37.62%位居第二，农发行9595万元占比7.08%，邮政储蓄银行开办贷款业务时间较短且主要为个人贷款业务，以6073万元占比4.48%居末位。