环境管制政策趋势的分析研究--_--自愿性环境协议的兴起及实践.pdfVIP

摘 要 环境管制政策是协调经济发展与资源环境之间矛盾的手段，同时也是实现可持续 发展战略目标的重要调控措施。随着环境压力日益增强，环境管制以及环境管制政策 呈现了新的发展趋势，本文首先分析了这些趋势特点，然后阐述了三种不同的环境管 制政策(命令控制型环境管制政策，经济激励型环境管制政策，自愿性环境协议式的 管制政策)，并通过三种管制政策的比较进行政策趋势分析。命令控制型环境管制政策 通过制定具体的绩效标准和技术标准监督企业减少污染，管制成本较高而且不利于技 术进步；经济激励型环境管制政策通过总量规制和价格规制激励企业的环保行为，尽 管增加了激励减少了对技术进步的阻碍和管制成本，但很多具体政策的适用范围有限。 更重要的是这两种政策都没有使政府摆脱政企双方博弈的困扰。新的环境管制政策一 一自愿性环境协议在管制过程中引入第三方(公众)制衡的力量。一方面公众通过对 企业产品的绿色偏好可以激励企业主动进行绿色生产，另一方面公众对环境不友好的 企业发挥着监督的作用，这样减轻了政府进行环境管制的负担，打破了政企双方博弈 的格局；自愿性环境协议在管制中使用谈判协商机制，提高了企业在环境管制中的地 位和作用，企业有了发言权和决策权，缓解了管制者与排污企业间的紧张，甚至有时 是“敌对的关系。通过谈判，管制者与企业可以实现信息交流与共享，大大降低了 信息搜寻、传递的成本；并且政企双方通过签订协议进行承诺的方式增强了双方的信 任感，减少了通过重复博弈建立信任的成本。这一政策充分体现了网络治理的优势， 进一步降低了政府环境管制成本，激励了企业的环境技术创新和环保的内在动力。自 愿性环境协议在发达国家的成功实施以及在我国试点的成功，也从实践中证明了这一 政策的优势和可行性。本文运用规范和实证分析的方法研究环境管制政策，尤其是对 自愿性环境协议进行理论与实证分析后，认为自愿性环境协议符合环境管制的发展趋 势，并将成为环境综合政策的重要内容。通过本文对环境管制政策的趋势分析为我国 环境管制政策的制定提供新的思路。 关键词：环境管制，环境管制政策趋势，自愿性环境协议 Abstract Environmental isthemethodtocoordinatethecontradictionbetweentheeconomic regulationpolicy andthe themeassuretoachievethe of the sustainable development environment，and strategicgoals onthe environment，environmentalandenvironmental increasingpressure regulation development．Witll reflecttheneWtrends．This thecharacteristicsofthese then analyzes trends，and regulationpolicies paper thethreedifferentkindofenvironmental environmental analyzes regulationpolicies(command-control incentiveenvironmental and environmental regulationpolicies，economic regulationpoliciesvoluntary