市政西北院--党建工作标准化“131”工作方法探析.docVIP

党建工作标准化“131”工作方法探析 中国市政西北院党委 2012年11月8日，中共中央总书记胡锦涛代表十七届中央委员会向中共第十八次代表大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告，报告中指出：“形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。” 国有企业作为国民经济的重要支柱和全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要力量，也必将在推进党的建设新的伟大工程和全面提高党的科学化水平方面做出应有的贡献。将标准化引入党建工作，就是我们党创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础的具体体现，这无疑将为国有企业提高党建工作的科学化水平开拓新途径。 中国市政工程西北设计研究院有限公司（以下简称“市政西北院”）党委不断探索党建工作标准化的途径和方法，不断优化党建工作制度、程序，以最佳的工作秩序，更优的党建工作效率和质量，保证企业党组织充分发挥政治核心作用。三年来，党委依据企业发展实际总结出“131”党建工作标准化工作方法，即“统一一个思想，强调三个保障，实现一个目标”。“统一一个思想”，即企业党组织要实现党建工作标准化要有统一的指导思想；“强调三个保障”，即企业党组织实现党建工作标准化要不断实现党建工作的制度化、流程化和信息化；“实现一个目标”，即借助提升党建工作标准化助推企业主营业务不断发展。 一、统一思想，明确党组织在企业中的定位 2011年以来，市政西北院党委紧紧围绕“一轴两翼”（一轴：即以设计咨询及多元化发展道路为轴；两翼：即以科技兴院和人才强企为中心发展战略）的战略部署，积极探索基层党组织在合资企业中发挥战斗堡垒作用的途径与方法。公司党委领导班子达成共识：“作为一个国有绝对控股、为社会提供公共服务的公用性、技术密集型企业,无论怎么改制,企业管理模式如何转变，党在企业中的政治核心地位不能变，党组织的引领、监督职能不能变,党建工作服务企业经营大局的重心不能变，企业党组织只能加强,不能削弱。”公司党委领导总结提出了“两个遵循”和“四不原则”。“两个遵循”即:一是遵循党性原则,党委应按照《党章》对国有控股企业党组织的要求参与重大决策,充分发挥党组织的政治核心作用;二是遵循现代企业制度,党组织参与重大决策的方式应适应合资企业的法人治理结构与管理规则。“四不原则”即党委参与决策主要是把方向、定原则,具体要做到:一是结合不分离,把党的工作与企业改革和生产经营活动相结合；二是参与不干预,与董事会和经营班子一起共同参与企业的生产经营决策；三是渗透不包揽,通过党员领导干部，把党的政策和党委的意图渗透到董事会和经营班子的工作中去,而不是代替董事会和经营班子决策重大问题；四是监督不越位,督促董事会和经营班子按照法律法规和民主程序进行决策、经营和管理,依法纳税,履行社会责任。“两个遵循、四不原则”的提出，明确了市政西北院党委、党支部和广大党员领导干部在企业生产经营过程中的角色定位，明确了其发挥作用的途径与方法，实现了党建工作指导思想的统一，工作方法到位的目标。 二、强调“三个保障”，确保党建工作标准化的实现 一是强调党建工作制度化保障。强调党建工作制度化，就是要能够在越来越小的尺度上，在越来越简的程序上显示出党建工作的复杂程度。一直以来，市政西北院党委坚持“优化老作法、固化新提法”的原则，不断研究和制定党建工作相关规章制度。在深入贯彻落实科学发展观活动和开展创先争优活动中，市政西北院党委始终坚持以“做大做强、科学发展”为主题，紧紧围绕“一轴两翼”的战略目标，精心组织，周密部署，以学习实践科学发展观活动23条整改措施为基础，制定、修编了《党委会议议事规则》、《“三重一大”民主决策程序规定（试行）》、《党员民主评议制度》、《党务公开实施办法》、《奖项评选表彰管理暂行办法》、《发展党员公示制和责任追究制暂行办法》、《绩效考核管理制度》、《干部选拔任免管理制度》、《效能监察制度》、《党风廉政建设责任制实施办法》、《廉洁从业承诺制度》等40多项管理制度，将系统化的党建工作以“板块化”呈现，在小尺度中规范了党建工作。 二是强调党建工作流程化保障。强调党建工作流程化，就是要以一定的工艺流程和工作程序来开展党建工作。按照“复杂问题简单化”、“简单工作模板化”的工作思路，市政西北院党委在编制、拟定各项规章制度时，详细制定操作流程，细化步骤工作，强化流程管理效能，提高了党建工作的科学化和精细化管理水平。在认真贯彻落实中建总公司制定的《党群工作管理手册》的基础上，不断总结探索和研究制定适合于合资企业的党群工作各项规章制度的同时，市政西北院党委编制了《党委会议议事流程》、《党委民主生活会流程》、《党委务虚会议流程》《党委中心组理论学习流程》、《市政西北院奖项评选表彰工作流