科研经费管理(陈宗发2012).pptVIP

规范有效使用科研经费 促进科研事业健康发展 科研经费管理面临的形势和任务 “十一五”期间，各项科技投入持续增加。全社会5年RD投入达到24111亿元，2010年全社会RD占GDP的比例达到1.75％。 科研经费管理面临的形势和任务 胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告：提高自主创新能力，建设创新型国家......深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。 胡锦涛总书记在2010年两院院士大会上的讲话：……要充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势,加强科技投入,提高科技经费使用效益,组织重大科技攻关,显著提高科技进步和创新对经济发展的贡献率。 科研经费管理面临的形势和任务 温家宝总理在中国科协第八次全国代表大会上的报告：……要建立科技决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制……建立跨部门的第三方评估机制，加强对科技部门、科技计划、科研机构的绩效评估和监督。 在全国科学技术大会上的讲话：“十一五”期间财政科技投入增幅要明显高于财政经常性收入增幅。要调整财政性科技投入的结构,……要切实加强科技经费监管,提高资金使用效益。要引导企业和社会增加科技投入,形成政府、企业、社会多元化、多渠道的科技投入格局。 刘延东国务委员在2011年全国科技工作会议上讲话：在科技投入增加的同时，如何管理好经费、利用好资源极为重要和紧迫，科技体制改革要在经费分配办法和项目管理办法两个方面率先突破。 在2009年国家科技重大专项组织实施推进会：在增加投入的同时，更要用好投入。对科技经费的使用，要充分评估论证，加强监督管理。每一个科技项目、每一笔科技投入，都要精打细算，科学管理，确保发挥最大效用。 科研经费管理面临的形势和任务 中国科协的一次调查显示：科研资金用于项目本身仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。而国家审计署日前公布的科技部2010年度审计发现，2010年的99个支撑计划在研项目普遍存在不符合专项经费管理办法及其他财经制度规定，课题扩大开支范围、未经批准调整预算、未严格执行政府采购制度、会计核算不规范、课题突击花钱购买设备，其间手法多样、漏洞一一展现，涉及资金数以亿元计。（中国青年报） 科研经费管理面临的形势和任务 经费使用中存在的问题（科技部总结） （1）编制虚假预算套取课题经费； （2）违反规定自行调整课题经费预算； （3）提供虚假配套承诺或不及时足额提供配套资金； （4）超额提取管理费或违规在课题成本中分摊管理费； （5）截留项目或课题资金； （6）课题经费自行用于奖励支出； （7）挤占挪用课题经费，超预算范围开支或对外投资； （8）已完项目或课题的专项资金结余不按规定程序上缴； （9）课题结题不结账，长期挂账报销费用； （10）课题经费脱离单位财务部门监管，形成小金库； （11）用假发票套取课题经费； （12）不按规定进行会计核算，会计信息失真。 科研经费管理面临的形势和任务 “十二五” 财政支持科技经费管理的重点 “实现三个转变” 实现从对“物”的支持到更加注重对“人”的支持的转变。 实现从单纯支持单个单位或项目到更加注重支持科技资源优化配置、集成共享的转变。 实现从单纯增加投入到更加注重对投入的科学化、精细化管理的转变。 公共财政预算管理的基本要求 谈钱先谈事 量财去办事 用钱办好事 科研经费管理面临的形势和任务 随着财政科技投入的快速增长，研究院的财政收入也将保持持续增长的态势，特别是科技项目经费将不断的增加，如何有效提高经费使用效益，降低使用风险，保障科研产出，是我们管理的重点。 科研项目经费预算执行注意事项 1、专项经费、自筹经费要单独核算； 2、专项经费尽可能按支出科目进行明细核算或辅助核算； 3、会计信息真实、准确、完整； 4、账表一致。 科研项目经费预算执行注意事项 1、严格购置审批程序，加强采购的过程管理； 2、执行国家的政府采购政策； 3、建立实物资产核算管理体系； 4、定期盘点，做到账实相符； 5、加强设备和材料的进出库、领用审批管理，不能列支后疏于监管，形成账外资产； 6、注意执行周期，不能突击花钱。 科研项目经费预算执行注意事项 1、按照预算书批复的合作单位拨付经费，严禁预算外拨款； 2、不得截留、挪用合作协作单位经费； 3、外拨经费要有任务或合同，明确合作协作研究内容及成果交付方式； 4、要细化预算，明确各支出科目预算安排，第一承担单位及各合作协作单位各科目支出合计要与预算书核定预算相符； 5、课题第一承担单位要加强对合作协作单位经费管理和使用的监督指导； 6、合作协作单位任务完成，应向第一承担单位提交可考核检查的成果。 （五）测试化验加工费 1、要有测试化验加工委托书或合同书，要明确测试