延边地区“三农”问题对策的分析研究.pdfVIP

摘要 党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，在实现这一目标的过程 中，拥有九亿农业人口的农村经济和社会发展问题，将毫无疑问地成为我国当前 一个时期工作的重点和难点。农业、农村、农民问题，即“三农”问题也就自然 成为党和政府工作的重中之重。“三农”问题的解决，关系到我国全面建设小康 社会宏伟目标的实现，关系到我国国民经济的平稳、快速、健康发展和国家的长 治久安，关系到党和人民事业的战略全局。解决“三农”问题，绝不能就“三农” 本身研究“三农”，而是要把农业和农村经济、社会发展放到整个国民经济大局 当中，打破城乡二元制结构，统筹城乡经济和社会事业的协调发展。 改革开放以来，延边地区农村经济和社会各项事业有了长足发展，主要表现 为：农业产业化不断发展壮大，农业内部结构不断优化，农村经济结构调整步伐 较快，农村物质文化生活日趋丰富，农民收入和消费水平不断提高。但是，由于 传统的农业经营方式落后，旧的计划经济体制没有彻底摒弃，城乡二元制社会经 济结构及管理体制没有改变，延边地区农村经济和社会发展中，仍然存在着农业 科技创新滞后于市场经济发展、优势主导产业发展缓慢、城乡差距显著等一系列 问题。如果这些问题不能够得到很好地解决，将会影响延边地区农业和农村经济 快速、健康、持续发展，影响延边地区社会主义新农村建设及全面建设小康社会 目标的实现。 本论文通过对延边地区“三农”现状特征的分析及现存主要问题的归纳，提 出了解决延边地区农业、农村、农民问题的基本思路与目标，并结合当前延边地 区的实际和延边州“十一五”发展规划纲要，提出了具体的对策与建议： 第一，发展壮大优势主导产业，切实抓好基地建设； 第二，加快农业科技体制改革，充分发挥科技支撑作用； 第三，加快行政事业体制改革，增强宏观调控功能： 第四，加强经济组织创新，提高农民进入市场的组织化程度； 第五，加强土地流转制度创新，推进土地规模化生产 第六，加快农村一城镇市场建设； 第七，加快农村劳动力转移； 第八，加强基础设施、公益事业建设。 关键词：“三农”问题：二元制结构；城乡统筹协调发展 II Abstract TheSixteenthNational oftheCommunistofChinahaveestablished Congress Party of grand well--off it，the ofthe of goal society．Foraccomplishproblemdevelopment therural and withninehundreds will economysociety million—peasantnecessary becomethenation’Scentraltaskanddifficultat point an workofthe andthe agri--problems”isbecomingimportant party government． the“Three relatedtotherealizationofwell—ofr Solving agri—problems”is society, the ofnotional and ofour rapiddevelopment economy,Iong～termpeacestability andthe overallsituationofTheandthe cause．