城市治理中的公众参与研究——日本横滨市生活垃圾管理个案探析.pdfVIP

中文摘要 1900年(明治33年)，日本制定颁布了首部针对垃圾管理的法律——《污 物扫除法》。该法在传统的填埋手段之外，提出了焚烧与填埋相结合的二元垃圾 处理模式。1970年(昭和45年)“公害国会’’正式废止了以公共卫生为目标的 《清扫法》。新出台的《废弃物的处理与清扫相关法律》在公共卫生之外，突出 了环境保护的重要性。2000年颁布的《循环型社会形成推进基本法》明确了“减 量化、再使用、资源化’’的垃圾管理目标。 R本垃圾管理理念从“正确处理、“环境保护”至“资源循环”的演变，揭 示了垃圾管理内涵被不断扩大的过程。垃圾管理不再是单纯的技术处理问题或环 境保护问题，也是需要从公众参与角度予以重新探讨的城市治理问题。 公众参与是城市治理的核心思想之一。它既包括城市政府自上而下的公众参 与制度，也包括城市市民自下而上的公众参与实践。本文将以日本横滨市为例， 分析考察公众参与城市生活垃圾管理的制度设计与实践过程。进而探讨公众参与 的必要性和可能性，即公众参与对城市治理的意义以及公众参与的方式。 关键词：城市治理公众参与垃圾管理 中图分类号：D035．5 Abstract In1 33 thefirstlawonwaste 900(Meiji promulgated management·The years)，Japan waste additiontotraditional of Waste Law．In disposal—landfill，this Sweep approach the modeofwaste bothincinerationand law dualistic disposal，combining proposed 45 Pollution the landfill．In1 repealed 970(Showayears)，”the Congress”formally forsanitation．ThenewenactedWaste and aimed Sweep Law,which Disposal Sweep and law totheenvironmentalbesidessanitation gaveprominence protection public health．Andthen in BasicLawfor aSound 2000，The Establishing promulgated naileddownthe ofwaste Material．CycleSociety objectives reuse，andrecycling． recycles”， From“correctlydisposa