当代中国县级行政管理体制改革问题探究.pdfVIP

项士擘位论文 ⑨MAsTlIR’STHESI§ 内容摘要 县级行政建制是我国行政管理系统中的基础，它不仅是连接农村与城市的中间 环节，也是把党的路线、方针、政策落实到基层群众的基层行政组织。目前，我国 共有县级行政建制2800多个(含县级市)，担负着全国约10亿农村人口的管理任务。 因此，县级行政管理体制改革的成效，对整个国家行政体制改革的推进具有十分重 大的意义。 本篇论文采用实证分析与规范分析相结合的方法，在分析过程中还采用了动态 分析方法、比较分析方法和数量分析方法，对当代中国县级行政管理体制改革存在 的主要问题及其原因进行了深入分析和探讨。 ． 全文除导论和结束语外，由三个主体部分构成。 第一部分，改革开放以来我国县级行政管理体制改革的历程与主要成效。该部 分对我国改革开放以来六次较大规模的行政体制改革进行了回顾、梳理、归纳，在 定性分析的基础上，作出了理性的评价。 第二部分，现阶段我国县级行政管理体制改革存在的问题及其原因分析。该部 分指出了我国现阶段县级行政管理体制改革存在的政府职能转变不到位、行政机构 设置不合理、管理运行机制不健全等问题，并从政府职能、传统体制、管理机制等 不同层面剖析了存在问题的原因。 第三部分，进一步推进我国县级行政管理体制改革的对策探讨。该部分针对上 述问题和成因，从三个方面探讨了进一步推进县级行政管理体制改革的对策，即转 变思想观念，调整权力结构，理顺关系，切实转变政府职能；科学设置机构，拓宽 人员分流渠道，建立科学的考核评价体系；建立健全科学决策机制、依法执行机制、 民主监督机制。 本文的创新主要体现在三个方面：(1)更多地运用动态分析、比较分析和数量分 析进行研究，这在学术界尚不多见；(2)从“职能——钵制——机制一三位一体的角 度深入剖析县级行政管理体制的问题成因，这在学术界有较大的新意；(3)从科学决 策机制、依法执行机制、民主监督机制三个方面系统构建中国特色县级行政管理机 制，这在学术界同样具有拓新价值。 关键词：体制改革；县级行政体制改革；对策研究 Abstract The b勰isofollr adInjmstra矗Ve collll妒leveIad：血Ilis眦ion，嬲nle coun仃y．s syste弛 llnitto isa1iaisonbet、Ⅳeenthenl均I觚dllrbm b嬲ic nle a豫弱，嬲wen勰a car巧伽t routines姐d me Part)r．s pohcies．Thercf．0ret0deepen iIl me、)l，：110leadInillis似ionrefom rcfomisnot an鼯sentialconstitIlent oIlly adV锄cing but issllet0be ms、7lrered觚dsolvcd．At total also锄ilnponamts耐oIlSly pres叫t，Cllilla．s ofInoret11an 2，800collllty-level缸蜥s们dVeesta：blishm∞tS(iIlclumngc01mty-leVel metaskof anlml 0ne ci廿es)arellnd讹g m哪g populationof印prox缸Lately reslllt