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村民自治背景下基层行政权威缺失问题探究
摘 要
在当下中国村民自治背景下，笔者通过调查问卷以及文献研究的
方法，探讨了基层行政权威缺失的问题，对农村基层行政组织及其权
威的构成要素、实现途径以及特点等作了一定的研究。根据这些研究，
分析了目前在农村基层行政组织中基层权威缺失的几大方面的原因：
即政府行为在基层运作中的失范、体制机制存在着弊端和缺陷等方面
的原因。最后笔者对于重建农村基层行政权威提出了一定的建议，其
中包括要合理合法的建立与完善基层政府权威，要规范基层行政机构
的设置和工作程序，以及发展大力市场经济，提升政府与群众经济水
平。笔者相信，本文的探讨将较为有效的会为中国新农村建设中团结
基层干群关系，扎实有力的推进农村各项建设以及探索完善基层信访
工作，预防及完善解决群体性事件发生及处置策略等一系列工作都提
供一定的实践验证。
关键词：村民自治；行政权威；缺失
ABSTRACT
The of inthecontextof
autonomyvillagers contemporary
the ofthe ionnairemethodto
China，throughstudy quest explore
thebasic lackofadministratiVe
problem’of authority．
to these ofthecurrent
According studies，analysis
administrative atthe levelinthe
organizationsgrassroots
basic
of severalreasons：the
authoritymissing government
actionatthe levelinthe of
grassroots operationanomie，the
of mechanismsfor and
existenceinstitutional def．ects
andother theauthorforthe
deficienciesreasons．Finally
reconstructionofrural administrative
grass—roots authority
ofcertain a reasonableand
proposals，including legal
ishment
establ and of
improvementprimarygovernmentauthority
to basic andadministration the
regulatesetup procedures，and
of market
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