村民自治背景下的乡村关系研究——以江西省Y县为案例.pdfVIP

摘要 IIIII tUllIIIIIIII IIIllll Ul IIII Y2508518 摘要 本文界定了乡村治理结构的主体对象，从村民自治与国家一社会的视角对 乡村关系进行了解读。通过对参与乡村关系的各种主体进行分类研究，建立乡 村治理结构的初步架构。根据对Y县个案的调查研究，本文对各类主体的互动 关系进行辨证的解析，详细分析乡镇政权与三种村级组织的互动模式，并对原 因与对策进行了初步的探讨。 乡镇政权与村级组织是当前我国乡村治理结构的主体。乡镇政权以乡镇党 委政府为主体，而村级组织主要包括村级党组织、村自治组织和村落宗族组织。 随着村民自治的普及，“两推一选”的开展，基层民主逐渐扩大，村委会的权 力来源也发生了自上而下的变化，传统乡．村关系也出现了新的特点，体现出了 国家行政权与乡村自治权在当代的合作、冲突与博弈。乡镇政权通过选举、“村 财乡管”、“目标责任管理”、激励、私人交往等手段掌握了村“两委”的人事权、 财政权、管理权，从而实现了对村“两委”的有效控制，使村组织呈现出“过度行 政化”的倾向。村“两委”代表的自治权也对这种控制进行了反抗，从经济、政治、 文化、安全等各个方面与乡镇代表的行政权进行博弈。村落宗族组织从积极、 消极两方面影响着乡村治理结构的走向。 当前乡村关系的现状的形成与法律、经济、制度、文化上的因素密不可分， 对改善乡村治理结构的对策也应着手于这些方面，使乡村关系能和谐发展。 关键词：乡村关系；村民自治；行政权；自治权 ABSTRACT the ectofrural structure，from the governance Thisarticledefinessubj of state-social theresearch of and relationships·By autonomy villager perspective frameworkof ectsin relation，preliminary various township—village subj classifying interactive this relatlonsnlP couldbebuilt．In therural structure paper,the govemance interactionmodels