新一轮军队薪资制度改革的背景分析和方案的分析研究.pdf

新一轮军队薪资制度改革的背景分析和方案研究 8张荣肇 摘要 随着台海局势的同益严峻和新军事变革的不断深入，我军急需大量的高素质 军事人才。即将展开的新一轮军队薪资制度改革为吸引人才创造了条件。为了使 改革收到应有的成效，必须认真分析当前军队薪资制度对于吸引和保留人才的利 弊，制定可操作性和针对性强的改革方案，本文对此作了初步的研究。主要包括 以下内容： 1．军事人才队伍建设的外部环境和自身特点。薪资制度改革必须围绕军事人 彳’队伍建设这个中心展丌。新军事革命的到来意味着我国整个国防现代化建设面 临着严峻的挑战，要想打赢现代战争，关键要有高素质的人才。因此，如何尽快 ● 建立起一支高素质的军人队伍迎接这场新军事变革的挑战，是摆在我们面前的一 个全新的课题。社会主义市场经济体制的确立，使我军原有的分配方式所面临的 环境发生了深刻的变化。军人的收入分配方式并没有突破计划经济的框架，还没 有真正转到同市场经济体制相适应的轨道上来。军官成分中士兵提干群体、军校 大学生群体和地方大学生群体的数量变化，使天生的职业认同感发生着微妙的变 化，这些变化正影响着军官队伍建设。因此，军人薪资制度改革势在必行。 ● 2．军人薪资制度的现状与评价。通过对建国以来我军工资福利制度的分析， 可以看出军人社会地位的高低，是与他们的物质待遇直接相关的。通过对外军薪 资制度的分析，可以看出，尽管世界各国的社会制度不同，但在军人薪资制度上 有一些共同的特征，比如，军人基本工资不断上涨，各种津贴补贴较多，军人的 薪资水平在社会成员中处于较高的水平。这些对于我们建立市场经济条件下的军 人薪资制度，有着借鉴和参考价值。本文认为，军人作为社会的一个特殊群体， ● 受其职业特殊性要求首先必须具备职业奉献精神和军人荣誉感。但把军人的职业 奉献精神与军人的物质利益割裂丌来，片面强调爱国奉献意识或经济利益，都是 违背事物发展客观规律的。 3．薪资理论及在军人职业中的体现。运用西方经济学中的工资理论和激励理 论作为理论支撑。然后将一般薪资理论引入到对军人经济利益分析之中，对军人 薪资概念进行界定。军人工资由三部分构成，军人劳动力简单再生产和扩大再生 t 产所需生活资料的价值；军人家属和子女所需生活资料的价值；军人教育和训练 费用。影响军人薪资变化的因素有很多。本文重点分析国防费规模、市场价格及 国家收入分配制度变迁对军人薪资变化的影响。 4．改革的总体思路和解决方案。从宏观上看，解决军人薪资问题的根本出路 就是要增加国防费的投入，但在国防费比较有限的情况下，必须突出重点，保证 急需，着重解决好薪资水平和结构，军内地区差异和军地反差，完善配套保障制 ● 度等问题。本文认为，新一轮军队薪资制度改革的总体思路，应当在国家经济和 国防建设协调发展的基础上，着眼新军事变革和市场经济条件下军事人／j。队伍建 设的需要，立足现有的军队薪资制度和管理体系，充分考虑我国的国情、军情和 社会发展条件，不断优化结构、理顺关系，建立起公平、高效、有序的军队薪资 制度。改革军人薪资结构，必须适当提高入门工资；建立合理的军人工资差距； 加大改变地区差异的津贴补贴力度。合理确定军人的薪资水平，就是要把军人的 薪资水平定在社会的中上水平，使军人职业更加具有吸引力。同时，军人薪资中 ● 没有包含住房、医疗、养老等社会福利，因此，在薪资改革中应当考虑军人福利 的货币化、工资化，从而保证军人薪资制度改革全面顺利地