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第六章 扰乱公共秩序行为 教学目的：掌握扰乱公共秩序行为的构成要件，以及处罚法规定的各种扰乱公共秩序行为的认定。 教学重点、难点：扰乱单位秩序行为、扰乱公共场所秩序行为、扰乱交通工具行为的认定。 课时安排：4 课时。 第一节 扰乱公共秩序行为的构成 一、行为侵犯的客体是社会公共秩序 二、行为的客观方面表现为行为人实施了扰乱公共秩序，破坏了正常的生活准则，尚不构刑事处罚的行为 三、行为的主体只能是自然人 四、行为的主观方面必须是出于故意 第二节 扰乱公共秩序行为的认定与处罚 1、扰乱单位秩序行为（第23条第1款第1项） 2、聚众扰乱单位秩序行为（第23条第1款第1项、第23条第2款） 扰乱单位秩序：对机关、团体、企业、事业单位的正常工作秩序进行干扰和破坏，从而影响其工作正常进行。扰乱行为必须造成一定的社会后果。 具体行为主要表现为： （1）在机关、团体、企业、事业单位内损毁办公用具、物品、门窗等物，毁坏文件材料等或起哄、闹事； （2）纠缠、辱骂有关国家工作人员，职工、教师、科研人员； （3）围堵封闭机关、团体、企业、事业单位的出入通道 （4）在机关、团体、企业、事业单位静坐、示威、喊口号; （5）占据办公室、实验室、教室、生产车间以及其它工作场所。 3、扰乱公共场所秩序行为（第23条第1款第2项） 4、聚众扰乱公共场所秩序行为（第23条第1款第2项、第23条第2款） 扰乱公共场所秩序:干扰和破坏社会公众可以自由出入或者凭票可以进入的室内或露天的场所秩序，扰乱行为必须造成一定的社会后果。 具体行为主要表现为： （1）在公共场所故意违反公共行为准则，起哄闹事制造混乱； （2）阻碍扰乱维护公共秩序工作人员履行职责； （3）在公共场所采取穿状衣、抬花圈、打横幅、举标语、喊口号、抛传单、演讲、静坐、下跪、扬言自杀、自残等具有象征意义的行为以及采用其他方法，制造影响、扰乱公共秩序，不听制止的； （4）进行非法集会游行或者静坐示威，阻碍、影响交通正常通行，秩序混乱； （5）强行兜售商品、散发小广告或者在重点地区兜售商品、散发小广告，不听劝阻的。 5、扰乱公共交通工具上的秩序行为 （第23条第1款第3项） 6、聚众扰乱公共交通工具上的秩序行为（第23条第1款第3项、第23条第2款） 公共交通工具：正在运行的公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或其它公共交通工具，不包括停放在库内或停留在车站、码头待用的公共交通工具。 扰乱公共交通工具秩序：不遵守有关公共交通工具秩序的规定，无理取闹。 具体行为主要表现为： （1）违反各级人民政府及有关交通管理部门关于公共交通工具的有关管理规定，如乘车不购票、拒绝乘务人员查票、不在站台候车、车到终点后不下车、违章使用车票、船票、在车身和车内设备上乱写、乱涂、乱画、在车内吸烟、携带危害公共安全的动物乘车，并不服从工作人员的管理，无理取闹； （2）在交通工具上滋事打闹等，对公共交通工具运行秩序造成一定影响的。 7、妨碍交通工具正常行驶行为（第23条第1款第4项、第23条第2款） 8、聚众妨碍交通工具正常行驶行为（第23条第1款第4项、第23条第2款） 妨碍交通工具正常行驶：非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其它交通工具，影响交通工具的正常行驶。 非法拦截：无正当理由或合法的依据进行拦截机动车、船舶、航空器以及其它交通工具。 其它交通工具：火车、城市轨道等交通工具，既包括公共交通工具，也包括私人交通工具。阻碍其正常行驶的行为，一般是为了达到某种目的，意图扩大影响而拦截交通工具或者为了寻衅滋事、无理取闹而实施该行为。 9、破坏选举秩序行为（第23条第1款第5项、第23条第2款） 10、聚众破坏选举秩序行为（第23条第1款第1项、第23条第2款） 依法进行的选举：依照《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》、《全国人民代表大会组织法》、《地方各级人民代表大会和地方级人民政府组织法》、《村民委员会组织法》等法律、法规进行的选举活动。 具体行为主要表现为： （1）采取撕坏选票、毁坏票箱等行为干扰选举秩序的； （2）使用煽动性语言或者捏造事实、颠倒是非，散布谣言干扰他人选举的； （3）以杀害、伤害、毁坏财产、破坏名誉等威胁手段进行要胁，致使他人不能正常行使选举或被选举权利的； （4）在选举现场寻衅滋事，无事生非或有其它干扰选举秩序行为的。 实施上述十种行为，具有下列情形之一，构成情节较重，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款： （1）有多次扰乱公共秩序的行为； （2）有同类违反治安管理行为被处罚或者有同类前科的； （3）在重点地区使用各种不法方式制造社会影响、扰乱公共秩序的，不听民警劝阻的； （4）拦截党和国