公共管理“乡政村治”模式下镇村运作问题研究——以A、B镇为案例.pdfVIP

摘要 “乡政村治”体制是目前我国农村的基层治理体制。村民自治组织是农民进 行自我管理、自我教育和自我服务的群众性自治组织。乡镇政府作为我国最基层 的政权，是与村级最直接接触与密切联系的基层政权。 《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，乡镇政府与村民自治组织之 间是指导和协助的关系。但是在工作实践中，由于多种因素，尤其是乡镇政府行 政体制的弊端以及实行村民民主选举以来一系列问题的产生，造成镇村在运作中 存在困境。本文从介绍我国“乡政村治”出现前后时期的乡村关系入手，在“乡 政村治”确立后镇一级政权和村一级自治权的历史演变的基础上，阐述了镇村二 级运作的现状；并以A、B镇为例指出镇村运作的现实困境，进而分析镇村运作 存在问题的成因；最后在此基础上，提出镇村运作中现实困境的对策突破。 关键词：乡政村治；现实困境；对策突破 Abstract GovemmentaIld iscurre】毗ly “Townsllip VillageSelf-GoVemallce”syStem ChiIlats Villagers’autonomouso唱a11ization managementsystem．The rural蓼aSs．roots isaf打merfor aJldselfservicemaSs of orgaIlizations self二management，selfeducation ist11e t11e moSt笋ass-rootSregime，witll self-govemment．ThetownsllipgoVemment moStdnctcontaCt、杭t11claSsis linkedtot11e attlle village closely politicalpower 1eVel． 铲aSs·mots ”The ofChina Law” R．epublic VillagerCon蛐jttee吣anjza廿on people’s a11dt11e autonomouS isto Villager’s orgaIlization regulatiollⅡletownSllipgoVemment aIldaSsistthe i11 toaVarie够offactorS，eSpecially guide relations：Ilip．Butpractice，due adIIlj越stratiVe aIldme tl：Le aIldtowrlls malpractice villages goVemment syStem of elections血easeriesof villagers。democr撕c probl锄s，resul血g iInplemenⅢon