公共管理“一战式”审批系统需求探析框架研究.pdfVIP

摘要 “一站式”审批系统是随着电子政务的发展而建立起来的，它将传统的需 要手工处理的审批业务搬到网上，以此来提高政府的办事效率和服务质量，增加 政府办公的透明度。“一站式”审批系统是政府职能的外部表现，是电子政务系 统的重要组成部分，也是促进政务公开和政府业务流程改革的重要推动力。在“一 站式”审批系统的整个开发阶段中，需求分析是一个重要阶段，其形成分析文档 将直接影响着后继的系统开发工作，由于对系统需求把握的不准确而造成最终系 统开发失败的例子已经有很多了，因此准确把握系统需求将是系统成功开发的一 个重要保证。对于“一站式”审批系统而言，其工作方式表现为一种流程的形式， 因此对审批流程的描述是“一站式”审批系统需求描述中最主要的部分，准确把 握住流程及其相关的信息将是成功实施“一站式”审批系统的重要条件。基于此， 本文在现有需求分析技术的基础上，结合工作流模型对审批流程的描述，建立一 个“一站式”审批系统的需求分析框架，以对“一站式”审批系统的需求分析提 供有力支持。 本文首先对“一站式”审批系统的概念进行了简要的说明，分析了其主要特 点及设计理念，同时对需求工程和需求分析的概念进行了说明，分析了从不同观 点对需求工程的认识。其中重点分析了主流的一些建模方法的特点以及这些建模 方法在“一站式”审批系统的需求分析应用中的不足，并根据“一站式”审批系 统注重流程的特点尝试使用工作流模型对审批系统的需求分析提供支持。 随后针对这样的观点，本文对工作流技术进行了分析。对工作流的起源、概 念以及模型进行了简要的阐述，分析了角色活动图（RAD ）模型及其他一些工作 流模型，并说明了这些工作流模型在“一站式”审批流程进行建模应用时的不足。 最后根据“一站式”审批的特点，对已有的 RAD 模型的建模元素进行必要 的扩展，以此建立起过程模型，此外还引入了组织模型与角色分配模型，以这三 种模型共同组成一个扩展的 RAD （E-RAD ）模型对“一站式”审批流程进行建 模，并结合“一站式”审批系统的问题框架共同组成“一站式”审批系统的需求 分析框架。在第六章中将结合实际案例介绍这个需求分析框架的一个应用。 关键词：需求分析，工作流，“一站式”，角色 1 Abstract The “one-site” examination and approval system is to build up with the development of the E-Government. The “one-site” examination and approval system transfer the government affairs disposing by hand to Internet, and increase the clarity of the government transaction. The “one-site” examination and approval system faces to the business enterprise and personal. It is the exterior performance of the government transaction, and promotes the governmental affairs opening and the government business process reengineering. In the whole development stage of the “one-site” examination and approval system, the requirement analysis is an important stage, its document will affect the system development directly, accordingly the accurate requirement document will be an importance assurance that the system succeeds to develop. In the requirement ana